美國住房與城市發展部（HUD）公布的年度無家者統計顯示，2025年街頭與收容所無家者人數下降逾6%，約減少4.9萬人，終止多年攀升並在疫情後寫下高點的走勢。這也是連續第二年下降，儘管2024年的降幅較小。HUD署長Scott Turner將成果主要歸因於川普政府強化邊境管制、驅逐非法移民及改善公共安全。
另一份由全國終結無家者聯盟委託、但使用相同點時普查資料的獨立分析，也確認下降趨勢，卻認為國會撥款的住房及戒治計畫發揮了關鍵作用。儘管官方尚未發布完整報告，兩項分析都指出，美國仍有近70萬人住在收容所或露宿街頭，遠高於新冠疫情前的水準。
數據也呈現明顯分化。退伍軍人無家者人數2025年下降超過7%，自2010年以來累計降幅接近60%；反觀長期無家者人數卻小幅增加。全美普查僅是一個夜晚的街頭快照，能反映問題程度，卻難以單獨證明政策因果。
這場看似是社會治理成效發布的事件，核心其實是聯邦住房支出模式與地方政府治安需求之間的政策角力。川普政府主張，過去強調「先安置、後提供自願性戒治」的永久住房模式缺乏強制力，主張改以短期住房搭配強制性的成癮與精神疾病治療，並擴大要求住客保持清醒、禁絕藥酒的更生住宅。
支持者認為，附帶條件的住房能切斷街頭生活與 substance abuse（物質濫用）的惡性循環；反對者則指出，長期無家者最容易復發，一旦被逐出住宅便可能重新回到街頭，等於將成本外部化。這項涉及數十億美元聯邦經費的改革已遭法院阻擋，顯示行政權、國會預算權與司法審查之間仍存在制衡。
另一條利益線索是移民政策與地方財政。HUD將部分降幅歸因於減少非法移民與尋求庇護者進入收容系統；獨立政策機構則點名紐約、芝加哥、波士頓與丹佛，認為這四城的下降最為顯著。對地方政府而言，移民既可能增加住房與醫療需求，也可能帶來勞動供給與稅基，移民管制因而被轉化為收容壓力與街頭治理的討論框架。
值得注意的是，2024年最高法院確認城市可禁止街頭露宿後，部分城市加速清理 encampment（街頭營地）；但倡議團體的交叉分析反而發現，實施此類禁令的城市表現低於全美平均。這顯示街頭人口「消失」未必等同於住房增加，也可能只是遷移至郊區、帳篷或更難被普查捕捉的場所。
這次連續兩年的下降具有政策宣示意義，但它並不等同美國無家者問題已獲根本解決。COVID-19之後，心理健康服務、酒精與鴉片類藥物依賴、極高租金及住房供給不足共同推升街頭人口；目前近70萬人的絕對規模仍說明結構性缺口尚未填補。未來走勢將取決於聯邦資金重新配置、租賃市場供給，以及地方執法方式三項變數。
01 起因觸發：移民收縮、收容政策調整、住房市場降溫與聯邦經費改革，共同推動年度普查人數下降。
02 一階傳導：HUD收容補助、地方政府住房基金、街頭治安預算及庇護與醫療服務需求出現結構性調整。
03 二階擴散：租賃市場供給與定價受到牽動，附帶戒治條件的社會住宅營運成為新興政策標的。
04 二階擴散：清理街頭營地可能造成跨郡與跨州人口移動，使郊區、極端氣候與公共衛生風險重新分布。
05 宏觀終局：若短期住房與治療銜接成功，政府將形成新的社會安全網；若未接續，街頭問題只會被體制性轉移而非真正解決。
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