以色列總統赫爾佐夫已正式授權反對黨領袖迦迪・艾森科特籌組政府,並要求其在六週內提出可通過國會信任投票的方案。艾森科特在交接儀式中表示,若執政聯盟與宗教錫安主義黨真心支持國家團結,就沒有理由拒絕加入其領導的政府,甚至公開邀請內塔尼亞胡及其極右派財政部長斯莫特里奇入閣。
這番表態不代表三方已達成政治協議,卻顯示反對陣營仍試圖保留納坦雅胡政治資本的彈性。依10月27日選舉結果,艾森科特四黨聯盟取得48席,內塔尼亞胡右翼與宗教陣營獲得53席,阿拉伯政黨則創下19席紀錄;由於議會總席次61席,任何多數政府都必須爭取極正統派政黨或阿拉伯政黨支持。
艾森科特已排除與阿拉伯政黨共同組閣,但若成功吸收「聯合聖經猶太教」及「沙斯」兩黨,預計可湊足61席。赫爾佐夫同時警告,美國11月3日期中選舉後,支持以色列及美國軍援的政治人物遭遇敗選,以色列正處於新的美國政治現實之中。
這場組閣競逐表面上是政黨數目的算術題,實質則是以色列安全政策、戰爭責任與政權存續的三角協商。艾森科特曾任國防部長,並在2023年10月加薩戰事爆發後的前八個月擔任內塔尼亞胡戰時內閣觀察員;如今由他出面組閣,具有將「國家安全連續性」與「政治更替」切割的象徵意義,也讓阿拉伯政黨能夠在排除極端聯合政府的前提下,支持一位軍事履歷完整的領袖。
內塔尼亞胡一方則掌握多項可操作的政治籌碼。首先,現任總理在交接期間仍以看守政府身分運作,可藉行政權延續既有戰略與人事布局;其次,即使艾森科特無法在限期內取得信任票,內塔尼亞胡仍是重新獲授權的自然人選。因此,艾森科特是否真心願意移除內塔尼亞胡,或反對陣營是否會因排斥阿拉伯公民參與主流政治,而冒險讓內塔尼亞胡重新掌權,成為真正的策略疑問。
邀請內塔尼亞胡及其財政部長入閣,可能具有三重功能:降低社會撕裂、為跨阵营聯盟預留退路,並向華盛頓傳遞「以色列仍維持既有政策方向」的訊號。然而,此舉也會立即引發反對派質疑,認為艾森科特正藉此稀釋選民對內塔尼亞胡的問責,甚至把安全決策重新綁定在右翼框架內。內塔尼亞胡若進入政府,將把原本的「換gov出走」轉化為「有限換人、核心政策延續」。
阿拉伯政黨的19席則是關鍵制衡力量。他們支持艾森科特並不等於接受被排除於政府之外;這意味著每一次組閣談判都可能將阿拉伯公民的制度性參與、耶路撒冷與約旦河西岸政策,以及加薩戰事處理,一併推向桌前。從制度角度看,沒有任何阿拉伯代表進入內閣的政府,都難以宣稱真正代表「以色列社會的所有部分」。
美國期中選舉的結果則提高外部變數。支持以色列與美國軍援的政治人物失利,可能使內塔尼亞胡面臨「無論國內組閣如何,外交與軍援條件都已改變」的處境。美國的政策影響力正從安全援助的外溢效應,轉化為直接介入以色列戰略選項的結構性壓力。
以色列上一次選舉出現「沒有單一政黨可單獨組閣」的結果後,通常會在數週至數月內透過協商與利益交換完成組閣;但當外部安全壓力升高、執政聯盟內部又缺乏明確領導中心時,期限可能被延長。艾森科特六週倒數的核心,不只是能否取得61席,而是能否將阿拉伯政黨的支持轉化為可持續的信任投票。
從歷史脈絡看,以色列的組閣僵局往往不是政策真空,而是選舉結果迫使既有菁英重新排列聯盟。真正需要觀察的,不只是誰當總理,而是誰能掌握安全預算、軍事命令與談判授權。
01 起因觸發:艾森科特獲總統授權,公開釋出邀納內塔尼亞胡入閣訊號
02 一階傳導:極正統派政黨與阿拉伯政黨成為61席信任投票的決定性樞紐
03 二階擴散:華盛頓期中選舉後的軍援與外交條件,開始反向約束以色列組閣選項
04 二階擴散:國防採購、戰事授權、財政分配與阿拉伯公民制度代表性成為談判附帶條件
05 宏觀終局:若內塔尼亞胡回鍋,反對陣營的政治問責失效與社會裂痕將同步累積
06 宏觀終局:若跨阵营政府成形,以色列安全政策將由聯盟協商與外部約束共同重塑
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