美國北達科他州哈伍德鎮約940名居民，在2026年11月3日地方公投中，以約75%的反對票否決第2號議案，成為全美45件資料中心公投中唯一支持大型資料中心建設的案例。議案原本要求大型工業項目必須接受獨立審查與公開聽證；地方組織「哈伍德之聲」三內天取得91個簽名，遠超所需40個，但最終 ballot 上文字與原稿存在明顯差異。
被否決的標案是 Applied Digital 位於鎮外的 Polaris Forge 2 計畫，預定投資30億美元、規模達280兆瓦，主要支援AI運算。鎮議會於2025年9月批准後動工，公司另宣布一樁15年、總額約50億美元的200兆瓦租約，並於2026年3月完成21.5億美元融資。由於結果尚未正式確認，本案反映的是官方統計情境下的唯一反例，而非已完全定案的全美輿論定論。
這場公投表面上是資料中心與地方治理之爭，底層則是產業成長紅利、公共成本承擔與民主決策程序的分配衝突。Applied Digital 選址哈伍德，主要看中較涼氣候、能源取得條件與友善的商業環境；北達科他州又豁免電腦、冷卻系統及伺服器的5%銷售稅，使專案的成本優勢更加突出。
地方組織發起人 Michael Swartz 強調，議案並非全面否定資料中心，而是要求超大型工業專案先經獨立評估與公開聽證。「民眾不應只在計畫接近定案時，才第一次得知這種規模的投資將進入家鄉。」 這項訴求反映出地方居民對三類風險的疑慮：電力與水資源成本是否轉由納稅人承擔、噪音及土地衝擊如何管理，以及大型租約與稅收優惠的收益能否留在社區。
支持方則將反對程序視為阻礙AI基礎設施擴張的手段。Fargo Moorhead West Fargo 商会估算，議案若通過，可能增加地方支出30萬至54.4萬美元，並因專案流失而推高年度稅負；鎮長 Blake Hankey 預估，資料中心到2028年可帶來165萬美元稅收。這場角力的真正矛盾，不是「要不要AI」，而是誰承擔先期風險、誰取得長期稅基，以及社區能否在土地與契約鎖定前擁有發言權。
值得注意的是，支持業者的聲音並未直接主張讓鎮議會全權批准專案，而是以公投否決進一步程序要求。這顯示地方政治未必反對資料中心本身，但可能拒絕以既有自治權限替超大型專案提供最後一道保障。
哈伍德案例顯示，資料中心擴張阻力未必形成全國性「封鎖浪潮」，更可能沿著地方治理、資源成本與選舉週期零星爆發。這與大型電廠、液化天然氣設施及礦業專案過去遭遇的環境抗爭相似，但AI資料中心多了快速租賃、租稅優惠及供應商規模化等新變數。
整體而言，資料中心產業的下一個競爭壁壘不只是電力與晶片，而是能否把龐大AI基礎設施嵌入地方政治契約。哈伍德雖是45件公投中唯一支持業者的案例，卻可能成為更加常見的中間路線：不否定產業，但要求程序、資訊透明與成本可追蹤。
01 起因觸發：哈伍德居民以公投要求大型工業專案接受獨立審查與公開聽證
02 一階傳導：Applied Digital 的280兆瓦AI園區擴張與地方審查進度直接連動
03 二階擴散：數據中心、電網、天然氣與可再生能源業者將提高選址及許可風險評估
04 資本市場傳導：大型雲端商與新創資料中心商的估值將更依賴合約可執行性與社區同意
05 政策結構轉移：地方層級正把AI擴張成本、稅收回饋與程序權責推向前台協商
06 宏觀終局：AI算力競爭將從硬體供應鏈延伸至能源、地方自治與公共財政
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