利比里亞政府於首都蒙羅維亞正式推出《第三期國家行動計畫》（NAP III），適用期間為 2026年至2031年，以提升女性在和平建設、衝突預防、決策及安全事務中的參與為核心。計畫由性別、兒童與社會保護部主導，並獲聯合國婦女署及國際夥伴協助。
性別部長 Gbeme Horace Kollie 呼籲政府、國際發展夥伴與民間社會不應只停留在政策承諾，而須推動可驗證的執行成果。她特別要求制定首年執行方案，釐清各部門責任、活動與預期結果，並把計畫納入國家預算及發展程序。
計畫將覆蓋利比里亞 15個郡，重點包括婦女領導、青年女性晉升機會、地方和平建設者支援，以及農村與跨境婦女參與。總統 Joseph Nyuma Boakai 的支持被視為提高政策落地機會的政治訊號，但實際成效仍取決於經費、跨部會協調及地方參與。
這項計畫表面上是政策啟動，實質矛盾則集中在 國際承諾與國家執行能力之間的落差。利比里亞曾因內戰後重建及女性和平建設經驗，成為聯合國安理會第1325號決議所稱「女性、和平與安全」議程的代表性案例；但國際聲望並不會自動轉化為國內婦女的生活改善。
第一道難題是權責重疊。性別部能設定方向，卻難以單獨控制財政、國防、司法、地方政府與外交系統的資源。若各單位缺乏共同績效指標，計畫可能成為彼此重複卻无人負責的政策集合。部長所說「有時職責重疊，有時忘記共同目標」，反映的不是一般性的行政摩擦，而是跨部門權力與資源分配問題。
第二道難題是預算承諾能否轉化為第一線服務。預算討論與政治支持是必要條件，卻不是充分條件；資金可能被吸收至中央行政體系，難以直接改善地方安全、婦女維生、受害者服務或青年女性領導機會。利比里亞的發展夥伴若延續專案式資助，也可能在五年計畫中形成碎片化、用途受限且難以持續的資金結構。
第三道難題是誰有權參與決策。若社區只在方案定案後才獲通知，名義上的在地化便會退化成象徵性諮詢。農村婦女、跨境婦女、和平建設青年及地方組織能否進入預算排序與活動設計，將直接決定計畫的可信度。
因此，最大受益者是能將自身工作與婦女安全結果直接連結的政府部門、社區組織與地方領導者；最大受損方則是長期被排除於決策之外的女性群體。計畫真正的利益角力，不在發布場合，而在 誰分配經費、誰設定指標、誰接受問責。
利比里亞NAP III可與其他後衝突國家推動性別平等與安全政策時的常見軌跡對照：政策完成率通常高於實際成果轉換率，前兩年集中於制度設計、盤點與基線建立，第三至第五年才可能反映預算、服務與領導權改變。真正關鍵的不是儀式是否完成，而是第一年是否建立可稽核的責任鏈。
01 起因觸發：利比里亞在聯合國安理會第1325號決議通過26週年之際推出2026至2031年NAP III。
02 一階傳導：性別、財政、國防、司法與地方政府被要求統整預算、職責及婦女安全服務。
03 二階擴散：UN Women、歐盟、愛爾蘭、瑞典及和平建設基金將調整專案支援與地方執行模式。
04 社區效應：15個郡的婦女、跨境婦女、青年和平建設者與地方組織獲得更大政策參與空間，也承擔更直接問責。
05 區域外溢：若執行成效可驗證，NAP III可能成為西非及其他後衝突國家的女性安全治理參考架構。
06 宏觀終局：利比里亞能否把國際和平建設聲譽轉化為國內治理成果，將影響其外援可信度、外交影響力及長期發展資源籌碼。
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
