利比亞亞婦女非政府組織祕書處（WONGOSOL）於政府正式發布《第三期國家婦女、和平與安全行動計畫》（2026至2031年）時，要求政府不再只停留在政策承諾，而應將計畫優先事項納入國家與各部會預算、郡級發展計畫及政府「ARREST包容性發展議程」。**
計畫能否落地，取決於政府是否提供專屬、足額且持續的財政配置，並建立跨部會協調與問責機制。執行長Esther S. Davis Yango表示，若經費不足、基層婦女和平建設者缺乏資源，計畫可能重蹈過往文件化、成果有限的覆轍。
WONGOSOL同時要求將醫療照護、復健、心理社會支持及以受害者為中心的賠償，納入轉型正義，並敦促國會通過《婦女與女童保護法》。面對2029年總統暨國會選舉，她並主張改善女性參選、競選資金、黨內歧視與政治暴力等問題。這場攻防的真正核心，是國家安全與發展資源能否不再高度依賴國際援助，而由利比亞自行承擔。
這起事件表面上是政策發布場合，實質則是利比亞國家治理能力與資源所有權的考驗。WONGOSOL所質疑的並非第三期行動計畫的方向，而是過往兩期計畫為何未能將國際承諾轉化為一般婦女可感受到的日常改善。當政府無法證明預算、立法與執行機制同步到位，婦女、和平與安全議程就容易被定位為捐助者項目，而非國家義務。
最大受益者將是能將計畫轉化為預算職能、醫療服務及候選人支持機制的制度；承壓者則包括缺乏內部資源的政府部門，以及長期被排除於政治與司法資源之外的婦女群體。聯合國體系既是重要出資與技術夥伴，也面臨「補助替代國家責任」的結構性質疑。本次最大戰略矛盾，是政策承諾的速度遠快於國家財政與制度能力的成熟速度。
第三期計畫的五年期程橫跨2026至2031年，也涵蓋2029年大選。與過往未能落實的政策文件相比，本次成敗將取決於是否出現三項可觀察變化：專屬預算科目、跨部會執行責任及公開績效指標。若國際援助與國家財政未形成穩定接替關係，計畫仍可能停留在活動層面。
歷史教訓是，任何五年計畫若缺乏資金、權責與資料問責，通常難以跨越文件週期。最關鍵的觀察指標不是發布典禮，而是第一個完整財政年度是否出現專屬預算、受害服務量與轉型正義支出，以及2029年女性候選人是否獲得實質資源支持。
01 起因觸發：第三期國家婦女、和平與安全行動計畫正式發布，WONGOSOL要求政府提供足額且持續的預算
02 一階傳導：國防、司法、衛生、教育、財政與郡級政府面臨跨部會預算協調及執行問責
03 二階擴散：醫療復健、心理支持、性暴力防治及女性參政機制可能獲得新增資源，基層組織需提升執行與監測能力
04 宏觀終局：若國家出資接替國際援助，婦女治理效能與轉型正義可信度將提升；若否則計畫將持續受援助週期及政治選舉週期支配
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