加拿大上加拿大學區(UCDSB)於 2026 年 11 月第一週的「條約承認週」,安排 Meadowview 與 Williamstown 兩所國小舉行 Blanket Exercise。活動由學區原住民教育系統支援教師 Bill Montgomery、原住民教育經理 Ryan Jacobs 帶領,透過毯子、工具、食物、土地與文化的象徵,具體呈現原住民遭遇土地與資源被逐步剝奪的歷史。
這項安排是加拿大「真相與和解委員會」2015 年提出_calls to action 後推動的和解措施之一。學區表示,相關教學不僅限於每年一次的紀念週,也納入全學年原住民教育行動方案,並透過原住民諮詢委員會檢視深化學生、家庭與社區連結的機會。
核心事實是,校方已把條約史從一次性紀念活動,轉為校園治理與教育制度的一部分;但活動成效仍須接受長期成效、課程品質及地方需求是否真正被接納的檢驗。
這起事件表面上是校園教學活動,深層結構則是加拿大從「歷史記憶」走向「權利治理」的轉換。Truth and Reconciliation Commission 的_calls to action 要求聯邦、省級與地方政府共同改善原住民教育、保留文化、建立長期關係,並在公共機構中落實反種族歧視與廢除歧視性制度。因此,條約承認週並非單純的歷史課,而是對國家如何承認既有條約權利、履行協議,以及修復與原住民關係的制度性檢查。
Blanket Exercise 的設計具有鮮明的心理與空間隱喻:學生起初分散坐在代表原住民土地的毯子上,隨著工具、食物、土地和文化被逐一拿走,空間逐漸縮減。這種從共享空間到擁擠單一毯子的轉換,把抽象的殖民歷史轉化為學生可立即理解的資源失去經驗。第六年級學生 Libby Waterman 與 Ava Schruder 的回應,也顯示活動確實觸及了公平與重複風險的核心。
但教育和解存在一個重要落差:學校可以透過課程、象徵活動與教師領導建立理解,卻無法單獨解決住房、醫療、兒童福利、語言保存、土地與資源治理等結構性問題。如果紀念週只重複象徵,而沒有後續的課程師資、家長參與、資料治理與原住民共同決策,就可能形成「儀式化和解」而非實質和解。
UCDSB 與原住民諮詢委員會的合作因此格外重要。地方學區掌握課程、教師專業發展與學生支持機制,能將宏觀政策轉為日常教學;原住民家庭與組織則提供文化權威與需求回饋。真正的制度化並非增加更多儀式,而是讓原住民學生在學習內容、學校資源與決策權力中獲得可被衡量的實質影響。
加拿大 Truth and Reconciliation Commission 成立以來,各級政府的實踐向來呈現進度不均:象徵性承認增加,但原住民長期處於不利地位,住房、醫療、兒童照護與教育資源缺口仍使改革受到質疑。UCDSB 這類地方學區若能把條約承認週擴展為全年制度,代表的將是「記憶政治」向「權利實作」的典範轉移。
歷史經驗顯示,轉型和解的成功要素不是要求當事人迅速修復信任,而是讓國家與公共機構持續、可驗證地履行責任。未來的關鍵因此不在學生是否記住一週的活動,而在成年後是否仍相信公共制度會把條約義務當成日常義務。
01 起因觸發:Truth and Reconciliation Commission 倡議與地方學區推動條約承認教育
02 一階傳導:國小課程設計、教師培訓、原住民教育行動方案與家庭參與機制
03 二階擴散:教材開發、文化資產保存、教育科技與學生資料治理需求
04 宏觀終局:公共機構由象徵性承認逐步轉向共同治理與權利實作
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