聖露西亞總理菲利普・皮耶爾於2026年11月9日證實，政府已就歐盟要求終止「投資換護照」方案發出書面回覆，但內容在布魯塞爾確認收件前不予公開。歐盟執委會已致函安提瓜及巴布達、多米尼克、格瑞那達、聖基茨及尼維斯與聖露西亞五國，要求其在2028年6月1日前結束相關計畫，否則可能面臨申根免簽待遇遭撤銷的風險。
皮耶爾表示，聖露西亞希望保留計畫收入，並稱自身在五國中依賴程度最低，但仍將持續與歐盟溝通，並願意推動區域共同立場。副總理厄尼斯特・希萊爾已於10月率東加勒比代表團赴布魯塞爾協商；正式回覆期限為11月12日。
目前外界無從得知回覆函內容、各國方案收益，以及歐盟是否願意調整期限。安提瓜及巴布達已公開函件，並提出於2030年底終止計畫的替代方案，但要求歐盟提供過渡期補償資金。
這場衝突本質上是小國財政生存工具與歐盟邊境治理原則之間的結構性矛盾。投資換護照計畫起源於加勒比海與太平洋小國面對主權債務攀升、自然災害頻仍及傳統援助不穩定的困境；在國際基準利率偏高、全球財政空間緊縮之際，這類計畫兼具外匯收入、融資替代與國際身分轉移三種功能。
歐盟的關切並非單純反對合法投資移民。其政策焦點在於，一旦護照可透過資金取得，申根區免簽便可能形成身分轉售通道，削弱簽證審查、資訊透明與移民誠信原則。對歐盟而言，這不僅是技術性行政問題，也涉及會員國邊境控制共同責任及申根體系的可信度。
五國的戰略處境則各有差異。聖露西亞刻意強調自身依賴度最低，顯示其可能保有較高議價籌碼；但在區域談判中，五國若各自回應，便可能失去集體談判優勢。安提瓜及巴布達以公開函件及2030年期限換取補償，代表「收入讓渡、財政補償」可能成為現實交易結構。
值得注意的是，市場需求並不等於護照持有者實際移居。投資移民收入若要轉化為永續經濟動能，必須投入基礎建設、醫療、教育與氣候韌性；否則，計畫只是將主權信用風險轉換為政策信譽風險。此外，申請人繳交的資金若在護照遭限制後被重新審查，相關法律與商業糾紛亦會增加。
此案可視為全球移民政策由「市場效率」轉向「邊境韌性」的縮影。2017年之後，數個歐洲國家曾以投資移民計畫吸引資本，但隨著歐洲人口與安全挑戰升高，審查標準逐步收緊；本次歐洲聯盟直接要求五國限期廢止，顯示類似的「護照金融化」正遭遇更高層級的制度約束。
整體而言，真正的轉折點不是五國是否在期限前關閉入口，而是其能否將依賴金融入口的經濟模式，轉換為可量測的永續發展能力。
01 起因觸發：歐盟執委會要求五個東加勒比國家於2028年6月1日前終止投資換護照計畫
02 一階傳導：五國面臨財源替代、既有申請人權益保障及區域談判分工壓力
03 二階擴散：投資移民仲介、跨境資產規劃、尽职查核與金融服務業重新評估收入結構
04 二階擴散：歐洲市場對身分透明度的監管標準可能延伸至更多第三國計畫
05 宏觀終局：加勒比小國的發展融資由短期金融收入轉向透明、實質且具生產力的長期模式
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