智利參議員 Esteban Velásquez 與 Alejandra Sepúlveda 提出第 18.699-07 號法案,擬修訂民事訴訟法典,強化法院對未取得執照線上博彩網站的封鎖命令。提案於 9 月 30 日送入參議院審議,核心問題是既有封鎖常被規避業者以新網域、子網域、鏡像站或重新導向取代。
智利電信主管機關 Subtel 已要求網路服務商封鎖 42 個位址,並於其後追加封鎖 37 個網域、子網域與鏡像站;但國策議員仍質疑,封鎖網站之際,相關業者可在數小時內建立新入口並持續收款。最高法院先前已分别在 2023 年 9 月支持國營彩券 Polla Chilena de Beneficencia,以及 2025 年 9 月 29 日支持 Lotería de Concepción 對網路服務商提告的案件。
法案將要求法院命令列明受管制位址、執行義務人與完成期限,網路服務商則須回報封鎖範圍及技術方法。法院可在證據顯示新位址與原服務相關時延長封鎖,並對蓄意規避者採取強制措施。
這項立法表面上是網站封鎖技術升級,實質是智利線上博彩監管長期失靈所引發的權力與利益衝突:一端是未持照博彩平台、支付管道與網路服務商,另一端則是合法彩券機構、監管機關、法院及受非法賭博危害的社會。現行制度的結構性缺口,是法院可以要求封鎖,但缺少足夠快速的網域遷移抑制、資金切斷與跨平台協作機制。
智利案例反映各國打擊非法線上博彩的核心轉折:監管已從封鎖單一網站,演進為網域、託管、支付與廣告投放的協同治理。美國各州曾以網域 seizures 與支付拒絕提高執法效率,歐洲則透過牌照制度及跨國合作建立市場秩序,但智利仍存在合法市場規模有限、跨境平台流動性高的先天弱勢。
整體而言,智利不太可能以一次修法永久消滅線上博彩,但可能把監管重心推向基礎設施層。這套作法若被其他拉丁美洲市場仿效,將提高全球線上博彩供應鏈的合規成本,並迫使國際平台重新配置牌照、付款與數位行銷策略。
01 起因觸發(未授權平台以新網域與鏡像站持續繞過法院封鎖)
02 一階傳導(法院、Subtel、CMF與網路及支付服務商被迫建立更嚴格的協查責任)
03 二階擴散(合法博彩業者取得相對競爭優勢,支付、雲端及域名供應商提高合規成本)
04 宏觀終局(智利可能形成由司法命令、技術封鎖與支付拒絕共同構成的數位治理典範,並外溢至其他拉丁美洲市場)
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