加拿大國際貿易法庭(CITT)於案件 RR-2025-007 中維持先前針對中國台北與德國厚板進口作出的反傾銷認定,認為若讓相關措施到期失效,進口品很可能重新造成產業損害。這項延續性裁決將原先於 2021 年 2 月 5 日形成的調查結論,延伸至新的複審週期。
原調查案號為 NQ-2020-001;CITT 依加拿大法定反傾銷程序進行損害認定後,加拿大邊境服務局(CBSA)將依產品範圍、生產商及運送路徑等因素持續課徵反傾銷稅。部分厚板產品並未納入措施,企業不能將「中國台北或德國厚板」概括為全面受限,必須逐項核對產品編碼與適用條件。
CITT 為加拿大獨立準司法機構,其調查結果經財政部長提交國會審閱。其案件範圍涵蓋傾銷或補貼進口、保障措施、聯邦採購申訴,以及海關與消費稅上訴。本次裁決的重要性,在於把一項高度政治化的鋼鐵議題轉化為具期限、可預測且可依法延續的行政機制。
本案表面是技術性的反傾銷複審,實質上則是加拿大鋼鐵產業、終端用戶與外國生產者之間的結構性利益拉扯。厚板廣泛用於橋梁、船舶、壓力容器、工程機械、礦業設施及大型公共工程,因此稅負不只影響鋼鐵出口商,也會沿著採購鏈向上下游擴散。
歷次反傾銷複審顯示,政策能否延續,取決於產業損害是否仍然存在、申請人是否展現復原與調適努力,以及措施終止後是否可能再轉為傾銷或補貼。加拿大鋼鐵政策近年亦呈現更重視原產地、採購規範與供應安全的趨勢,顯示反傾銷正與產業安全政策交疊。
未來追蹤重點包括 CITT 對措施期限與產品排除的逐案裁定、CBSA 執行公告、原產地查核密度、加拿大鋼鐵進口量及終端用戶的成本轉嫁比例。若稅負未能轉嫁至售價而主要由出口商吸收,延稅的產業效果將更偏向量,而非價格。
01 起因觸發:CITT在RR-2025-007複審中認定措施若失效,很可能再度造成產業損害
02 一階傳導:中國台北與德國相關厚板進口持續承擔反傾銷稅,價格與清關成本上升
03 二階擴散:加拿大造船、營建、礦業、能源及工程設備業者面臨原物料成本與供應調整壓力
04 宏觀終局:加拿大以貿易救濟維持鋼鐵產能與政策自主性,但下游競爭力與長期財政、產業正當性將持續接受檢驗
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