越南國會議員范文厚於《兒童法》修法討論中，提案政府研究是否應限制 16歲以下兒童使用智慧型手機，並以部分已開發國家的相關做法作為參考。提案目前屬研究與政策評估階段，尚未形成全面禁用手機的正式法律。
越南教育部已奉命統籌教育機關智慧型手機及社群媒體管理方案，但六年來允許學生經教師許可於課堂使用手機的規定始終引發爭議。即使多數學校要求上課前收繳手機，學生仍可能在桌下使用LINE、TikTok等服務，導致線上衝突延伸為校園實體衝突。
國會文化與社會事務委員會今年抽查達克拉克省、興安省及海陽市後指出，11至16歲兒童持有或獨立使用智慧裝置的比例，都市區已超過85%、鄉村超過65%；平日每日使用約2至3小時，週末與暑假則增至5至6小時。地方教育主管並建議研議限制特定年齡兒童接觸高風險社群平台。
這項提案的核心並非單純的「禁用科技」，而是家庭管教責任、國家教育治理、平台商業利益與兒童發展風險之間如何重新分配。手機禁令真正處理的，是誰有權決定未成年人何時接觸哪一種內容，以及誰承擔數位環境外部成本。
從背景脈絡看，智慧型手機在越南的快速普及與疫情遠距教學、Urban viet／TikTok等短影音平台的演算法推薦擴張密切相關。過去六年，課堂手機政策屢遭挑戰，顯示問題不在是否明文允許，而在禁令缺乏技術驗證、教師執行能力不足，以及學生返家後即重新進入高強度使用情境。校園收機只能改變上課時的注意力分布，無法直接處理家庭、演算法與平台商業模式所形成的全天候誘因。
這項議題存在三組結構性矛盾。首先，限制年齡與驗證未成年身分涉及平台身分認證技術、資料最小化及隱私權成本。其次，禁止高風險內容若僅要求本國平台執行，跨境服務與境外內容可能轉向更難監管的地下管道。最後，若政策缺乏公共圖書館、數位技能課程與親子陪伴等替代服務，低收入家庭將承擔較高的數位落差。
越南的制度位置也值得注意：它不是純粹歐洲式規範移植，而是處於快速數位化、製造業轉型與人口結構轉變的交叉點。VNExpress等原生內容平台、TikTok的跨境擴張及大量使用廉價Android裝置，使越南成為測試「東南亞未成年人數位保護模式」的關鍵市場。因此，提案的真正價值在於把平台責任與驗證義務寫入規則，而非單純擴大行政禁令。
國際制裁與出口管制警報
🟡 監管審查 (MONITORED)資料來源：OpenSanctions / US Congressional Mandate
⚠️ 合規與地緣風險要點： 受美國國會通過之強制剝離或禁用聯邦法案約束，涉及演算法所有權、跨國伺服器數據流向與國家安全審查。
越南《兒童法》修法討論可與歐洲兒童數位權利規範、美國州級年齡驗證要求，以及部分亞洲市場的青少年網路安全機制進行比較。過去經驗顯示，僅有校規而缺乏平台責任，通常難以抑制成癮；但直接採取全面禁令，也可能造成執行落差、使用替代帳號及家庭數位能力分化。
01 起因觸發：越南國會議員於《兒童法》修法討論中提出16歲以下手機限制研究案
02 一階傳導：教育主管機關、智慧型手機品牌與本土內容平台啟動未成年人合規盤點
03 二階擴散：應用程式商店、廣告技術商與年齡驗證服務商面臨新的市場需求與成本壓力
04 宏觀終局：東南亞未成年人數位治理可能由家庭自律轉向平台問責與跨國最低標準
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