美國財政部長史考特・貝森特表示，美中貿易關係必須走向「更平衡」，並指美國經濟對外國供應的依賴已過高。他援引美國人口普查局資料指出，去年美國自中國進口貨物超過2,000億美元，貿易逆差降至20年低點，顯示雙邊商品流動規模依然龐大，但失衡程度正在收斂。
貝森特的主張並非單純要求全面升高關稅，而是以「讓美國生產更多自身消費的產品」為政策目標。這番表態出現在川普與習近平預定於11月18日至19日亞太經合會领袖會議期間於深圳會晤之前，屆時將是兩人今年第三次面對面會談。
貝森特同時宣布，美中將建立一項超級智慧政策對話及事件通報管道，針對可能危及人類判斷與安全的重大人工智慧事件進行溝通。這代表華府正把經貿失衡與前沿技術安全置於同一套雙邊戰略框架內處理。
這場美中互動本質上是高度制度化的利益角力。美國的核心訴求是降低對中國商品與關鍵供應鏈的依賴，並將部分製造業、就業及產業能力回流本土；中國則必須避免出口市場收縮、供應鏈外移，以及在美國主導的科技管制體系下承受更大壓力。因此，「平衡貿易」既是北京可以接受的失衡改善方向，也是一套將雙邊關係由失控脫鉤拉回有限交換軌道的外交框架。
貝森特刻意強調美中領導人今年頻繁會面，顯示川普政府雖以關稅、出口管制與產業補貼施壓，仍需要中國合作處理通膨、供應鏈安全、全球成長及金融穩定等議題。美中競爭並非單向斷裂，而是「經濟壓力最大化、戰略衝突可控化」的鬆緊帶管理。
第一，美國想以市場准入與關稅威脅交換中國對美國農產品、製造業投資及採購的承諾，但任何協議都可能被北京視為對產業政策的外部約束。第二，中國會要求維持出口與先進產品市場的穩定，同時強化國內半導體、設備及軟體自主能力。第三，企業端將在美中之間採取「去風險而非全面去中國化」策略，以保留中國市場與低成本供應鏈，同時在美國增加備援產能。
超級智慧對話則顯示另一層矛盾：美國希望防範高風險人工智慧失控，並建立美國主導的全球治理標準；中國可能歡迎風險管理機制以避免國際限制，但會拒絕任何不妨礙自主發展的封鎖式安排。最大受益者可能是掌握合規、晶片、雲端運算與安全驗證能力的企業；最大受損者則是高度依賴中國市場、卻缺乏在地化與合規能力的出口商。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8542資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $5,800 億美元 / 年
上，美中從2001年入世後的深度整合，到2018年關稅戰與科技限制，再到2020年後的晶片管制，顯示雙方每輪升級最終都會建立有限溝通機制。此次深圳會晤很可能延續這種「競爭加管控」模式，但2026年前後的超級智慧快速發展，使安全對話具有更高急迫性。
01 起因觸發：貝森特提出「更平衡」貿易關係並揭示美國對外供應依賴過高
02 一階傳導：美國進口商、出口商及人工智慧業者開始重新評估關稅與跨國營運風險
03 二階擴散：晶片、雲端運算、稀土、零售價格與全球供應鏈重新定價
04 宏觀終局：美中形成經濟競爭常態化、科技安全有限合作的長期管理架構
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