加拿大公共服務暨採購部2025–26年度部門成果報告顯示,聯邦政府擁有的約1,260棟文化古蹟建築中,僅45%處於「良好或尚可」狀態,遠低於一年前設定的53%目標,也僅勉強高於重新設定的35%下限。
這項降幅出現在政府重新分配資金與調整優先順序的背景下,顯示維護標準本身已隨預算壓力下修。值得注意的是,一般聯邦所有建築整體維持良好或尚可狀態的比例接近55%,古蹟資產的表現反而較差。
政府去年完成拉斯特・皮爾遜國際機場與渥太華西紀念大樓的修復,並承諾持續整修國會區域,但全國其他地區古蹟建築的失衡狀況仍未獲得同等關注。24 Sussex總理官邸因結構、鼠患、管線與電線問題自2015年閒置至今, taxpayer每年仍須支付數萬元維護費;總理卡尼已計畫透過公開募款與設計競賽推動修復,預計明年國慶日公布勝出方案。
這起事件表面上是一份建築狀況報告,實質上是「國家認同資產」與「財政緊縮路線」之間的結構性衝突。加拿大聯邦政府面臨赤字控制、房價高企與公共支出重整壓力,古蹟建築卻具有高度可見度、修復成本龐大、收益難以立即量化等特性。當預算必須集中於住宅供給、國防與日常運作時,古蹟維護自然成為最容易延後的支出項目;然而,一旦結構性劣化跨過臨界點,修復費用可能呈現非線性上升。
更關鍵的是,加拿大至今缺乏專門保護聯邦古蹟建築的法律。2022年提出相關法案後未通過二讀,代表其保存仍高度依賴行政裁量,而非具有約束力的制度性義務。全國遺產信託的Chris Wiebe因此指出,這類建築是面向公眾、具高度辨識度的國家象徵,不能以一般閒置資產或待處分辦公空間的邏輯處理。
另一層利益矛盾則隱藏在2024年聯邦預算提出的辦公室縮減計畫:政府預計10年節省39億加元,之後每年再節省9億加元。若以長期累積欠修的方式降低維護支出,再將部分建築出售或出租,短期帳面確可節省經費;但建築劣化後再轉手,買方可能因土地價值而選擇拆除,導致公共資產被私有化、開發利益取代文化保存價值。
這並非單一部門的疏失。加拿大審計長早在2018年就發現,國防部、漁業與海洋部及加拿大公園局對所屬古蹟的盤點、資源與保存策略掌握不足。六年後僅45%達標,顯示問題從未獲得體制性解決,財政彈性不足只是放大既有治理缺口的催化劑。
加拿大總審計長2018年的調查,可視為本輪治理危机的起點。當時相關部會連資產清單、資源與保存策略都無法有效掌握;六年後古蹟建築達標率降至45%,顯示制度性補課尚未完成。比較英國、美國與歐洲多國以專法設立古蹟登入、審查與核准機制的做法,加拿大的弱點不是缺少意識,而是缺乏法律約束與跨部會資源統籌。
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