印度拉賈斯坦邦首席部長巴哈吉拉爾・夏爾馬於11月15日出席「部落榮耀日」,紀念原住民領袖比爾薩・蒙達誕辰,並呼籲青年由「求職者」轉型為「工作創造者」。他表示,政府與民間無法替每一個人提供職缺,青年應走向自營就業,透過創立新創企業創造更多工作機會。
夏爾馬宣稱,拉賈斯坦邦於1月12日推出青年政策,提供50萬至100萬盧比的新創企業資金補助;邦政府並稱已完成410場甄選考試且未發生試題外洩。他另公布,約200萬名女性已成為「十萬盧比姊妹」,另有250萬名女性接受技能培訓。
政策背景在於比爾薩・蒙達對地主制度、強迫改宗及部落壓迫的抗爭,以及反對酗酒與迷信的社會運動。這場活動因此兼具原住民政治記憶、政策宣傳與青年就業訴求三重功能。
這場活動表面上是紀念人物與推廣青年創業,實質上反映印度地方政治面對結構性就業壓力時的政策轉向。比爾薩・蒙達所代表的反殖民、反壓迫及原住民權益訴求,具有凝聚族群認同的功能;然而,現代邦政府要解決的核心問題,已從政治解放轉為大規模人口的就業吸收與生計建立。「政府不可能替每个人提供工作」這項判斷,實際上承認公共部門與私人市場皆難以創造足夠職缺。
政策工具因此出現三層結構:第一,青年新創補助將創業視為替代性就業出口;第二,技能培訓與婦女微型企業方案著重提高弱勢群體的自主收入;第三,透過公開甄選與防弊措施,修復政府招聘的公眾信任。這套邏輯並非孤例,而是印度多個邦共同採用的「自營就業優先」策略。
真正的利益張力在於資源配置。新創資金與婦女技能計畫本質上是高度可量化的財政投入,而部落自治、土地權利、森林資源及原住民身份認定等長期議題,較難在短期內轉化為政治成果。邦政府選擇以資金補助、技能訓練及象徵性人物紀念,回應更廣泛的青年不滿,而非立即處理原住民經濟權力的結構性衝突。
這並不表示原住民政策遭邊緣化;相反地,透過將比爾薩・蒙達納入官方國家敘事,執政黨可將既有部落支持轉化為執政正當性。但青年政策能否落實,仍取決於資金是否實際撥付、企業能否存活,以及地方行政體系是否具備執行與監督能力,而不能僅靠政治號召完成。
印度全國經濟正面臨勞動年齡人口持續擴張、製造業吸Employment能力不足及都市就業高度競爭三重壓力。拉賈斯坦邦的政策實驗,可以放在全球「新創替代公共就業」的浪潮中觀察:數位平台降低創業門檻,但地方市場需求、資金續接與企業治理仍限制存活率。政策成效將取決於青年創業能否形成可擴張的產業鏈,而非僅增加註冊的新創數量。
歷史經驗顯示,政治人物以象徵性紀念啟動政策,往往能快速形成動員,卻不一定帶來持久經濟成果。印度過去的技能發展任務便曾面臨培訓與就業脫節;因此,拉賈斯坦邦這次是否成功,仍須由第三方審計、企業存活資料與連續就業數據檢驗。
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