印度總理莫迪將於11月16日至17日訪問馬尼拉，出席第23屆印度－東協峰會及第21屆東亞峰會；兩場會議均由今年擔任東協輪值主席的菲律賓於17日主辦。這是莫迪自2014年上任後第13次參與印度－東協峰會，預計將與菲律賓總統費迪南德・馬可斯及區域其他領袖進行雙邊會談。
議程核心包括海洋安全、航行自由、區域連結、貿易投資、數位轉型、防災韌性與國防合作。印度與東協已將2026年定為「印度－東協海洋合作年」，並完成第二次印度－東協海軍演習、九國海軍首長參與的MILAN艦隊檢閱、第九屆印度洋海軍研討會，以及東亞峰會海洋安全合作會議等軍事外交活動。
雙方將檢視2026至2030年行動計畫及全面戰略夥伴關係。印度自2014年以來透過三項基金支持逾100個專案、投入約3,500萬美元，另以1,000萬美元科技發展基金支持120項聯合研發計畫與220名研究員。2027年將迎來印度－東協對話關係35週年、全面戰略夥伴關係5週年及東協成立60週年，這次峰會因此也是為下一階段制度化合作預先校準定位。
這場峰會表面聚焦合作，底層卻是印度、美國與中國在東南亞及印度洋的戰略影響力競逐。印度亟需把「戰略伙伴」升級為能共同處理海上安全、供應鏈韌性與連結議題的制度性網路，以避免自身只在七大國協會四方安全對話中扮演戰略支點，而在區域經貿中心逐漸被中國與大型跨國企業架空。
中國的戰略重心是維持區域市場整合、海上航道影響力及中國主導的海洋安全共識；印度則以《海洋法公約》、航行自由、聯合國框架及「自由、開放、包容的印太」作為制度話語。印度不尋求排他性安全聯盟，而是希望建立包容多方的印度洋安全平台，藉此維持戰略自主，同時避免被視為美方區域同盟的延伸。
菲律賓的戰略考量更為直接。面對中國在南海的海上militar化壓力與美軍互助協議，馬尼拉希望利用印度、東協與美國的安全合作擴大選項。印度則可藉由造訪、聯合演習、情報共享及國防裝備出口，提升與菲律賓及東協其他成員的互動頻率。最大受益者將是能將區域需求轉為實際訂單與共同行動的印度國防企業、科技供應商及連結基礎設施承包商；但若合作停留在象徵性演習，東協各國也會保留與中國及美國同時往來的彈性。
另一項利益交錯在數位安全。電信詐騙、跨國洗錢、毒品與人口販運需要共享金融、情報及執法資料，但印度若擴大數位監控與資料交換，也會碰到個人隱私、主權及資安治理爭議。安全合作能否形成低摩擦、可信且具韌性的區域網路，將比峰會宣言本身更能決定印度「東向政策」的實際成效。
印度－東協關係已由1992年的對話關係、2012年的戰略伙伴關係，演進至2022年的全面戰略夥伴關係。過去兩年密集的MILAN、聯合海軍演習與國防智庫論壇，顯示合作正從政治聲明走向機制化，但能否形成共同威脅認知與常態預算，仍是關鍵。2026年海洋合作年是制度驗證期，而不是安全成果的終點。
歷史經驗顯示，區域機制若缺乏經常性預算、責任分工與危機處理規則，峰會成果往往會在主辦地交接後迅速淡化。下一階段能否把海軍演習、海洋法和數位安全連結為可驗證的作業成果，將比宣言數量更能判斷合作的真實程度。
01 起因觸發｜莫迪11月16日至17日赴馬尼拉出席印度－東協峰會與東亞峰會
02 一階傳導｜海洋安全、國防演習、情報共享、海事科技與國防出口合作升溫
03 二階擴散｜電信詐騙、洗錢、毒品與人口販運的跨境執法需求增加
04 市場傳導｜印度國防企業、通訊衛星、港口與數位基礎設施供應鏈受關注
05 戰略效應｜印度在東南亞的制度能見度提升，中美區域競爭結構更複雜
06 宏觀終局｜2027年關係里程碑前，海洋合作能否轉為常設機構成為關鍵驗證
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
MODERATE (區域摩擦)監測熱區：南亞與印太邊界 (South Asia & Border Security)（克什米爾 · 開柏爾-普赫圖赫瓦 · 印中邊界）
📡 區域安全態勢評估： 開柏爾走廊武裝襲擊活躍度攀升，巴基斯坦與阿富汗塔利班邊界摩擦牽動中巴經濟走廊 (CPEC) 安全。
