加拿大國際發展國務部長蘭迪普·薩賴（Randeep Sarai）於2026年9月2日至4日率團出席在帛琉科羅爾（Koror）舉行的太平洋島國論壇（PIF）領袖會議，會中正式宣布挹注逾1,300萬美元，啟動三項針對太平洋島國的經濟發展與氣候韌性專案。
第一，500萬美元投入「市場變革計畫」（Markets for Change Phase II），與聯合國婦女署（UN Women）合作，預計將嘉惠斐濟、薩摩亞、所羅門群島與萬那杜共9,500名女性市場攤販，強化其經濟賦權。
第二，450萬美元挹注「美拉尼西亞走廊計畫」，由加拿大資深顧問公司Cowater International執行，聚焦所羅門群島與萬那杜外島偏鄉原住民社群，提升其因應氣候衝擊的調適韌性。
第三，360萬美元投入「太平洋小規模漁業強化計畫」（Phase II），與聯合國糧農組織（FAO）合作，協助上述四國沿海社區強化漁業管理、生計改善及氣候變遷調適能力。
此外，薩賴亦代表加拿大與法國共同主持「氣候風險與早期預警系統」（CREWS）邊會，並親赴帛琉美勒闊（Melekeok）視察由加拿大支持的KiWA倡議下的MiCOAST海岸韌性專案，展現加國「小而美」的精準外交操作。
這場表面看似溫馨的援助記者會，實則是印太地緣博弈的縮影。太平洋島國論壇（PIF）已從傳統的區域發展對話平台，質變為大國角力的關鍵戰場，而加拿大此次高調宣布1,300萬美元援助，背後至少有三重戰略博弈值得深究。
一、加拿大「重返印太」戰略的具體落實
加拿大在2022年發布《印太戰略》後，長期被批評「缺乏具體行動」。此次薩賴部長親赴帛琉，並宣布具體援助項目，是加國試圖將戰略白皮書轉化為「可見度高的外交成果」。1,300萬美元規模雖然不大，但精準投入「婦女賦權、氣候韌性、小型漁業」三大領域，完全契合太平洋島國的核心關切，展現加國以低成本換取高能見度的精準外交思維。
二、抗中「太平洋包圍網」的西方聯盟強化
近年中國透過「一帶一路」與雙邊安全協議，已在所羅門群島等國建立深遠影響力，2022年所中秘密安全協議更震驚華府。加拿大此次與法國、歐盟共同出席，並共同主持CREWS邊會，顯示西方陣營正試圖構建「多邊價值同盟」以抗衡北京的單邊滲透。法國在太平洋擁有海外領地（法屬玻里尼西亞、新喀里多尼亞），其參與象徵「歐洲＋北美」跨大西洋合作延伸至南太平洋的新地緣典範轉移。
三、氣候議題作為「軟實力武器」
太平洋島國面臨海平面上升的存亡威脅，氣候援助已成為大國競爭的新場域。加拿大主導的CREWS與KiWA倡議，透過「預警系統＋海岸保護」雙軌並行，實質上是在建構太平洋島國對加拿大與西方國家的「制度依賴」，削弱中國以基礎建設為主軸的傳統吸引力。
最大受益者分析：
比對2019年所羅門群棄台事件、2022年中所安全協議風波等歷史重大節點，加國此次PIA論壇動作可預示未來太平洋地緣的三種可能走向：
最關鍵觀察指標為2027年PIA領袖會議是否邀請台灣以觀察員身分出席，以及加拿大是否在2027財政年度預算中將印太援助規模翻倍。
01 起因觸發：加拿大印太戰略推進與PIA領袖會議召開
02 一階傳導：太平洋島國獲得1,300萬美元氣候與經濟援助資金
03 二階擴散：西方陣營（加、法、歐盟）強化CREWS多邊合作機制
04 三階外溢：中國在太平洋島國的敘事主導權面臨稀釋壓力
05 宏觀終局：印太地區形成「西方價值同盟vs中國基建外交」雙軌競合新常態
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