美國知名智庫史汀生中心（Stimson Center）近期邀請歐洲對外關係委員會（ECFR）創辦人暨總監馬克・里昂（Mark Leonard）發表專題演講，主題聚焦於「後美國秩序下的歐洲安全」（European Security in a Post-American Order）。這場演講的核心命題，是歐洲必須正視美國霸權正在衰退的事實，並在華盛頓可能逐步撤出全球安全公共財供給的背景下，獨立建構一套具備可信嚇阻力的防衛體系。
里昂長期以來被視為「歐洲戰略自主」學派的代表性思想家，其 2005 年著作《為什麼歐洲將主導 21 世紀》（Why Europe Will Run the 21st Century）曾預言歐洲將以「軟權力」模式取代美國的單極霸權。然而在 2024 至 2026 年間，隨著川普重返白宮、北約內部裂痕擴大、俄烏戰爭呈現長期化僵局，里昂修正了其早期論述，轉而主張歐洲必須從「規範輸出者」轉型為「硬實力建構者」，這項思想典範轉移象徵歐洲知識界對美國安全保護傘的信心已實質崩塌。
根據史汀生中心發布的演講摘要，里昂提出三大戰略支柱：第一，歐洲各國國防開應應在 2030 年前全面提升至 GDP 的 3% 至 4%（現行北約門檻為 2%）；第二，建立真正的歐盟聯合軍備採購機制，終結各國武器系統碎片化的浪費；第三，在缺乏美國協調下，歐洲須自行建立對俄羅斯的核威懾對話機制。
這場演講表面上是學術討論，實質上卻觸及當代國際秩序最深刻的三重矛盾：
矛盾一：美國保護意願與歐洲依賴慣性的結構性斷裂。 川普第二任期內多次質疑《北大西洋公約》第五條的自動觸發機制，並要求歐洲盟國承擔更高比例的駐軍費用。這不僅是財政談判，更是華盛頓對「美國優先」外交哲學的制度化。歐洲三十年來享受的「免費騎士」（free rider）紅利正被單方面終止，但歐洲的政治菁英與國防官僚體系仍深陷制度慣性，無法在短期內完成典範轉移。
矛盾二：歐洲戰略自主的內部分裂與利益博弈。 里昂的構想面臨來自三方的強大阻力：
矛盾三：國防工業擴張的財政代價與社會承受力。 若歐洲要達到 GDP 3% 的國防開支，整個歐盟每年需新增約 3,500 億歐元的軍費支出。這意味著社會福利體系將被迫重組，民粹政黨將獲得更強的動員素材。最大的受益者毫無疑問是歐洲軍工複合體——萊茵金屬（Rheinmetall）、BAE Systems、達利斯（Thales）、空中巴士軍用部門——這些企業將在「歐洲再武裝」浪潮中獲得史無前例的訂單紅利，並透過聯合研發取得對亞洲出口的競爭優勢。
將里昂的命題置於歷史長河中審視，可比對 1956 年蘇伊士運河危機——當時正是美國迫使英法退出中東，宣告英帝國時代終結，迫使歐洲走向統合。今天的場景極為相似：美國正以關稅、北約軍費分攤、對烏克蘭軍援縮減等手段，有系統地迫使歐洲承擔自身防衛的全部成本。 這是帝國退場的標準劇本，但也可能成為歐洲真正整合的催化劑。
基於當前多項變數，未來十年可能呈現以下三種情境：
無論哪種情境成真，2025 至 2028 年將是歐洲安全秩序重構的「不可逆窗口期」，任何在這段時間的戰略佈局失誤，都將在未來 20 年持續付出代價。
面對歐洲安全典範轉移帶來的結構性變局，各方決策者應採取以下行動：
01 起因觸發：川普重返白宮後對北約第五條採取戰略模糊態度
02 一階傳導：歐洲各國國防開應預算被迫上調至GDP 3%
03 二階擴散：歐洲軍工股估值飆漲、軍民兩用科技人才需求暴增
04 三階衝擊：歐盟社會福利體系被迫重組、民粹政黨動能升溫
05 四階外溢：法國、英國開始對印太民主國家輸出防禦性武器
06 宏觀終局：全球軍備市場多極化重組，亞太安全結構出現連動重塑
因果網路圖譜 1 節點
可拖曳節點 · 點兩下開啟文章
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
HIGH INTENSITY (高烈度交火)監測熱區：東歐戰線與黑海 (Eastern Europe & Black Sea)（烏克蘭東部 · 克里米亞 · 黑海航道 · 庫斯克）
📡 區域安全態勢評估： 長程無人機對縱深能源與煉油設施打擊頻率創歷史新高，黑海糧食走廊安全受水雷與無人艇威脅。