賴比瑞亞總統波阿凱（Joseph Boakai）於 2026 年 9 月 5 日正式簽收《國家碳政策》（National Carbon Policy）文件，象徵這個西非森林國家正式跨入全球碳經濟的制度化軌道。這份歷經多年全國協商凝聚共識的政策文件，廣泛納入森林依存社區、公民團體、政府機構、環境保護署（EPA）以及國會議員的意見，旨在為賴比瑞亞參與全球碳市場與氣候金融建立一套完整的國家級框架。
政策核心在於明確劃分政府各部門在碳市場活動中的權責分工，同時確保國家利益優先、透明度原則，以及所有利害關係人的實質參與。波阿凱總統在接收儀式中高度肯定這項歷時已久的諮詢與技術工作，並直言該政策為賴比瑞亞森林——這片對全球碳吸存至關重要的自然資產——創造實質經濟效益奠定制度基石。
波阿凱同時呼籲國人對本土專業人才建立信心，強調賴比瑞亞具備充足人才能量，關鍵在於是否被賦予實戰舞臺。他特別警告不應讓過度辯論延宕行動，那句「未來可以修訂，但現在必須先有框架」的政治宣示，清楚揭示這份政策被定位為「行動起點」而非「終極解答」。EPA 及其技術團隊因起草過程的專業表現獲公開表彰，亦是這份政策對內凝聚國家能力認同的關鍵訊號。
這項政策的深層意涵，必須從西非森林地帶的歷史傷痕與全球碳金融的結構性矛盾兩個軸線來審視。賴比瑞亞擁有西非最完整的熱帶雨林之一，森林覆蓋率逾 43%，固碳潛力在區域內數一數二，但歷經內戰（1989–2003）、伊波拉危機（2014–2016）以及跨國農林企業的土地爭議後，該國長期處於「生態資產豐沛、經濟收益匱乏」的困境，被外界視為「自然財富被外部力量掠奪」的典型案例。
這份《國家碳政策》的真正戰略意義，在於從制度層面奪回碳資產的定價權與分配權。回顧 2010 年代以來，國際碳信用市場曾爆發多起醜聞，部分非洲國家因缺乏監管框架，碳權收益被國際中間商與跨國企業截取，真正守護森林的在地社區往往分不到一杯羹。因此，賴比瑞亞此刻選擇在「國家層級」建立遊戲規則，而非任由市場自由運作，是一場遲來的制度主權防衛戰。
從歷史背景脈絡觀察，這項決策的結構性誘因可歸納為三大層面：
賴比瑞亞此舉是觀察非洲國家在後巴黎時代如何運用自然資本重新定義經濟主權的重要指標。對照 2014 年剛果盆地國家因治理失能而錯失 REDD+ 早期紅利的歷史教訓，以及 2021 年迦納海岸角碳權詐欺案導致多名高階官員被起訴的慘痛經驗，賴比瑞亞此刻的制度建構是相對成熟的選擇。
01 起因觸發：賴比瑞亞總統波阿凱簽收《國家碳政策》，確立碳市場國家級治理框架
02 一階傳導：EPA 與碳權登記機構啟動建置，森林依存社區進入分潤機制設計階段
03 二階擴散：國際碳權開發商（Verra、Gold Standard 認證機構）加速進入賴比瑞亞，ESG 基金搶進森林碳信用標的
04 宏觀終局：西非森林地帶國家（獅子山、幾內亞、象牙海岸）可能群起效法，非洲碳權共同市場雛形浮現，重塑全球碳金融地緣版圖
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