印度商工部長 Piyush Goyal 於「2026 印度健康全球博覽會」上，公開呼籲國內製藥產業必須全面轉型，從依賴學名藥的「成本紅利模式」轉向以臨床試驗、專利布局與高階研發為核心的創新驅動模式。他直言，印度不能再滿足於「原料出口」與「成品組裝」的低毛利環節，而必須建構足以抵禦地緣政治武器化的供應鏈韌性體系。
在供應鏈戰略上，Goyal 強調：「即使原料有進口需求也無妨，但必須確保來源分散於多國、多企業，避免任一國家或企業能掐住你的咽喉。」 此番言論被視為對中國原料藥（API）依賴的明確警示。Covid-19 疫情、荷莫茲海峽航運不穩、兩場區域戰爭以及各國頻頻祭出的出口管制，已讓全球醫藥供應鏈的脆弱性全面暴露。
此外，他揭示印度正在同步洽談 8 至 10 個自由貿易協定（FTA）或優惠貿易安排（PTA），企圖以經貿網路對沖地緣風險。在醫材領域，他呼籲從組裝代工走向元件自製；在傳統醫學（Ayush）方面，他主張必須以科學驗證取代「原料草藥出口」的舊模式，方能打進全球主流市場。
表面上是產業政策演說，實則折射出全球製藥供應鏈正經歷典範轉移——從「效率至上」轉向「安全至上」的深層結構性矛盾。這場轉型的核心衝突，並非單純的企業競爭，而是「地緣武器化」與「產業自主」之間的生死拔河。
1. 對中依賴 vs. 去風險化（Diversification）
印度原料藥與中間體有約六至七成長期仰賴中國進口，這是低成本學名藥帝國的基石，卻也是戰略阿基里斯腱。Covid 期間印度曾因中國出口管制導致抗生素與維他命原料斷貨，當時德里當局雖喊出「自力更生」，但十年過去，中國 API 的市占率與定價權仍深植印度供應鏈。Goyal「不讓單一國家拿槍指著你」的發言，正是對此結構性依賴的公開攤牌。
2. 學名藥舒適圈 vs. 創新研發高牆
印度坐擁全球學名藥約二成市占，憑藉「專利斷崖後的低價仿製」建立護城河。然而，全球前 20 大新藥專利幾乎全數掌握在歐美日大廠手中，印度在臨床試驗法規、IRB 審查效率、生技聚落成熟度上仍明顯落後。Goyal 要求「法規與已開發國家接軌」，實則承認印度監管框架與國際創新鏈脫節的事實。
3. 內向保護 vs. 開放接軌
他強調「韌性不是內向封閉」，但同時力推醫材國產化與 Ayush 自主驗證，這在政治光譜上形成微妙的矛盾張力——既要吸引外資臨床試驗落地，又要在關鍵領域扶植本土供應鏈。最大受益者將是具備規模且能跨國結盟的印度製藥巨擘（如 Sun Pharma、Dr. Reddy's、Cipla）以及有意前進印度的跨國大藥廠；受損方則是長期把持中間體的中國原料藥供應商，以及在印度本土缺乏升級能力的中小型學名藥廠。
印度此番政策宣示，正站在與 1990 年代 IT 服務業「Y2K 機會」相似的歷史轉捩點上。當年印度工程師承接全球軟體委外，一躍成為 IT 超級強權；今日全球醫藥供應鏈去中化與地緣分散化的浪潮，極可能複製同樣的典範轉移軌跡。展望未來三至五年，以下三種情境值得密切追蹤：
面對印度製藥業的全面轉型，產官學與投資人應提前部署以下三層次戰略行動：
01 起因觸發：Covid 疫情、兩場區域戰爭與荷莫茲海峽航運不穩，暴露全球醫藥供應鏈脆弱性
02 一階傳導：印度商工部高調宣示「去風險化」與「法規接軌」，要求國內藥業全面轉骨
03 二階擴散：印度啟動 8 至 10 個 FTA 談判，原料藥與醫材供應鏈加速從中國移轉
04 三階外溢：跨國大藥廠擴大印度臨床試驗與 CDMO 投資，亞太研發地圖重組
05 宏觀終局：全球製藥價值鏈進入「安全優先」新常態，學名藥紅利消退、創新藥與生技研發成主戰場
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