英國倫敦西南部的金士頓自治市議會(Kingston Council)正積極擴大對在地青年的就業支持體系,以因應全國與倫敦地區日益嚴峻的青年就業挑戰。議會於今夏與南倫敦夥伴關係(South London Partnership)共同舉辦「青年未來高峰會」(Youth Futures Summit),集結逾百位產官學界領袖,共同研擬《南倫敦青年就業策略》。在具體執行面上,議會於七月與就業服務中心(Jobcentre Plus)合作推動「產業基礎工作學院計畫」(SWAP),為18至24歲青年提供為期三天的數位技能培訓、模擬面試與公部門職位體驗,所有參與學員均表示將考慮投身公部門職涯。此外,議會推出的「青年發射台」(Youth Launchpad)數位平台,匯整職涯指南、學徒制細節與訓練資源;同時推動建築師mentor計畫,銜接金士頓大學學生與在地建築事務所。該會因成效卓越,於2026年「南倫敦職涯樞紐青年未來網路獎」中榮獲特別表彰獎。
表面觀之,此事件為單一英國地方議會的市政服務報導,但深層脈絡卻折射出後脫歐與後疫情時代英國青年勞動市場的結構性斷裂。過去十年英國15至24歲青年 NEET 比率(未就學、未就業、未接受訓練)雖有波動,但長期居高不下,尤其在倫敦都會區,租金高漲、服務業空缺與技術落差形成惡性循環。金士頓雖屬相對富裕的自治市,整體就業率亮眼,但青年失業率仍逆勢攀升,凸顯「總體經濟繁榮」與「青年世代困境」之間的嚴重背離。從政策演進脈絡來看,此事件代表英國地方治理從被動福利發放,轉向「主動型產業人才中介」的典範轉移;同時也是「綠色新政」在基層落地的人才培育實驗場。事件本質為社會結構性問題的客觀呈現與地方治理回應,並非傳統意義上的多方利益角力,但其中仍可觀察到中央政府權力下放、區域發展分權、以及公私部門資源整合的深層制度邏輯。
對比 2008 金融海嘯後英國推動的「學徒制現代化」政策,以及 2020 年疫情期間的「Kickstart 青年就業計畫」,金士頓此次的多軌整合模式(產業學院 + 綠色技能 + 數位樞紐)代表第三代青年就業政策的雛形。展望未來 18 至 36 個月,可預期以下三種發展情境:
針對公部門決策者、產業人才發展機構及社會企業投資人,提出以下行動建議:
01 起因觸發:英國青年 NEET 比率攀升與綠色技能人才缺口的雙重壓力
02 一階傳導:金士頓議會整合 Jobcentre Plus 與南倫敦夥伴關係推出多軌就業支持
03 二階擴散:SWAP 培訓模組與「Work Local」數位徽章機制標準化
04 宏觀終局:英國地方治理典範轉移,從福利發放走向主動型產業人才中介
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