印度世界資源研究所（WRI India）於 2026 年 9 月發布的最新工作論文《Decent green jobs as a pathway for fair urban transitions》揭示，南印度科技重鎮班加羅爾的低碳建築轉型，迄今未能實質嘉惠基層營建工人。研究指出，在符合規範的大型建案中，不熟練工人日薪僅約 500 盧比，低於卡納塔克邦法定最低工資 669.61 盧比；中小型工地日薪則落在 700 至 1,000 盧比區間。
更值得關注的是，無論是否取得低碳認證，工地之間的薪資水平幾乎毫無差異，意味著綠色溢價並未向下游勞動端傳導。班加羅爾建物部門占該城市溫室氣體排放逾半數，是城市氣候行動的關鍵戰場；但轉型帶來的新型就業機會——如舊建築節能改造（retrofitting）、營建廢棄物管理、低碳材料施作等——對絕大多數既存工人而言，仍是看得見卻摸不著的承諾。
研究團隊（含 WRI India 的 Sajad S. Santhosh、Shrimoyee Bhattacharya 與 Kiran Shaila Ramesh）透過與 55 名工人的焦點座談及 15 名利害關係人深度訪談，佐以文獻回顧，得出核心結論：僅創造綠色職缺並不足以保障工人權益，必須將勞工福利機制嵌入建築減碳政策框架，否則所謂「公正轉型」將淪為口號。
此事件本質並非典型政商博弈或地緣角力，而是全球永續轉型浪潮中一項結構性的「勞動價值裂縫」。其深層矛盾在於：當都市菁英以淨零碳排為敘事主軸，試圖將建築業重新包裝為綠色經濟的火車頭時，位於產業鏈最底層的數百萬名營建移工，卻被困在一個既無法向上流動、也無法橫向轉型的灰色地帶。
從歷史脈絡觀察，印度的建築業吸納了大量從農業部門外溢的農民工，原因是建築日薪通常高於務農所得。然而，這群勞動力的「遷徙光環」並未轉化為制度性保障。他們難以取得《建築及其他營建工人福利委員會》明定的合法福利，顯示印度的最低工資立法與福利體系長年存在執行落差，而非立法缺位。
研究進一步揭露的「大工地 vs. 小工地」二元結構，是理解此矛盾的關鍵：
值得注意的是，低碳認證工地與傳統工地在工資和安全指標上幾乎完全無差異，這意味著綠色溢價僅被開發商、顧問公司與材料供應商截取，並未沿著供應鏈向下流動。這是一個典型的「轉型紅利錯配」問題——綠色資本主義的價值捕獲機制（value capture mechanism）高度傾斜於上游認證與顧問端，底層勞動端的生產剩餘卻在層層分包中被稀釋殆盡。
從更廣泛的結構性成因來看，印度城市的氣候行動計畫普遍將「建物減碳」窄化為「設備升級與材料革新」，卻忽略了一個前提：讓創造這些綠色空間的工人，也能享有與他們所建造的綠建築同等的安全、尊嚴與報酬。WRI India 的研究呼籲政策制定者正視此一缺口，將勞工福利與減碳路徑從根本上綁定設計，方能避免低碳轉型複製、甚至擴大既有的社會不平等。
若將此事件置於全球公正轉型的歷史座標中觀察，可與 2018 年法國「黃背心運動」、2021 年德國煤碳退場爭議等案例進行對照——這些事件共同顯示，當氣候政策未將社會補償機制同步內嵌，能源與建築轉型極易點燃底層民怨。
展望未來，班加羅爾乃至全印度的低碳建築勞動市場可能走向以下三種情境：
面對全球永續轉型與勞動價值的結構性裂縫，相關決策者可採取以下分層行動：
01 起因觸發：班加羅爾建物部門占城市溫室氣體排放逾半，成為氣候行動核心戰場
02 一階傳導：WRI India 研究揭露低碳認證工地與傳統工地薪資零落差，綠色溢價未流向勞動端
03 二階擴散：跨國 ESG 基金與綠色債券投資人重新評估印度不動產基金的勞動風險溢價
04 結構性擴散：印度各邦政府面臨將最低工資合規率納入綠建築認證的政策壓力
05 宏觀終局：全球南方城市被迫在「淨零承諾」與「社會公正」之間尋求新平衡，再造公正轉型的國際話語權
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