美國聯邦參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）與加州聯邦眾議員馬克·塔卡諾（Mark Takano）近日再度提出《三十二小時工時法案》（Thirty-Two Hour Workweek Act），試圖將美國非豁免員工的標準工時從每週 40 小時縮減至 32 小時。這項法案最初於 2021 年由塔卡諾提出，桑德斯曾在 2024 年提出參議院版本。本次捲土重來，正值生成式 AI 與機器人技術可能徹底重塑產業格局之際。
法案設計具備漸進式緩衝機制：法律生效後至少六個月啟動，並在四年內逐步將加班費觸發門檻降至 32 小時，雇主若要求員工超時工作，必須支付加班費。同時，法案首度將每日加班與加班雙倍工資入法，規定單日工時超過 8 小時即觸發加班費、超過 12 小時則須支付雙倍工資。
桑德斯明確表示，這項法案的核心目標是確保 AI 帶來的生產力紅利流入勞工家庭，而非僅造就少數億萬富翁與企業高管的財富膨脹。然而，推動法案的時空背景，凸顯出當前企業正競相透過 AI 提升產出、削減人力，美國勞動法規卻已近九十年未根本性更新。
這項法案本質上是一場關於「AI 紅利分配權」的世紀級政治角力，核心矛盾在於「科技生產力爆發」與「勞動者實質薪資停滯」之間日益撕裂的結構性落差。
根據經濟政策研究所（Economic Policy Institute）數據，自 1979 年以來，美國淨生產力攀升約 90%，但一般勞工的時薪僅增長約 33%。這將近三倍的裂口，正是縮短工時倡議者主張改革的關鍵論據。桑德斯援引社會學家茱麗葉·斯科爾（Juliet Schor）2026 年的研究，估算 AI 驅動的生產力提升可讓約 3,500 萬名美國勞工（占勞動人口 28%）在十年內轉為 32 小時工時制。
反對陣營的顧同樣具體且尖銳。以路易斯安那州聯邦參議員比爾·卡西迪（Bill Cassidy）為代表，他目前掌管參議院衛生、教育、勞工與退休金委員會（Hearing, Education, Labor, and Pensions Committee），主張工時縮減將直接推升勞動成本，進而推高終端商品價格，對本就利潤微薄的中小企業構成存亡威脅。這場辯論的本質，在於美國社會必須回答一個根本問題：當 AI 與機器人從勞動者手中奪走工作時，究竟是讓企業主獨享效率紅利並擴大裁員，還是透過制度重分配，將紅利轉化為勞工的閒暇與生活品質？
將視角拉長，工時議題在美國有超過百年歷史脈絡。1890 年，社會主義工運領袖尤金·德布斯（Eugene V. Debs）在《八小時工作制——正義的要求》論文中，將工時縮短視為基本尊嚴議題。當時多數美國人每日工作 12 小時、一週工作六到七天。1926 年，福特汽車率先為工廠勞工建立五日 40 小時工時制；1938 年《公平勞動標準法》（Fair Labor Standards Act）立法，最終在 1940 年將 40 小時確立為聯邦標準。如今，生成式 AI 的出現，讓支持者主張當年支撐 40 小時制的經濟結構已徹底崩解，新一輪勞動立法週期已然啟動。
這項法案並非美國近代勞動史上的孤立事件，而是科技生產力典範轉移下的必然產物。對照 1938 年《公平勞動標準法》立法過程中長達數十年的政治動員，《三十二小時工時法案》的真正歷史定位，可能不在於「是否過關」，而在於「它將如何重塑未來十年的勞動議題議程」。
01 起因觸發：桑德斯與塔卡諾重推《三十二小時工時法案》，將 AI 生產力紅利分配議題推上國會立法戰場
02 一階傳導：美國非豁免勞工占比最高的服務業、零售業、餐飲業面臨加班成本與排班制度重組
03 二階擴散：自動化、RPA、AI Agent 等「以機器取代加班」技術類股估值獲得政策紅利加持
04 宏觀終局：法案若通過將重塑全球勞動契約典範，對歐盟、日本、加拿大等高齡化經濟體產生外溢效應；反之，AI 紅利分配不均將引爆基層勞工運動與政治反彈
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