第十八屆金磚國家(BRICS)領袖峰會上週末於印度新德里閉幕,雖然匯聚中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁、伊朗總統裴澤斯基安等十三國元首出席,並擴大邀集東協五國與會,但整場會議本質上仍是一場「光環大過實質的政治大秀」。
會議最終發布的45頁聯合宣言,重點圍繞在西亞局勢節制、聯合國安理會與IMF改革、AI治理框架等議題,並未對「去美元化」提出任何震撼性宣示,僅重申本幣結算、提升跨境支付效率、強化供應鏈韌性等舊有共識。
值得關注的是,金磚成員國合計約佔全球五成人口、四成GDP與26%全球貿易量,這個數字表面上看似賦予該組織極大全球話語權,但由於組織內部矛盾重重——例如阿聯酋與伊朗的深刻地緣裂痕、俄烏戰爭議題的高度敏感性——該集團缺乏強制力與約束機制,使其實質影響力大打折扣。印度總理莫迪於峰會期間更主動定調:「金磚國家並非反對任何一方」,刻意淡化其對抗美國的色彩。
金磚峰會表象背後的實質,本質上是一場全球地緣權力重組的「路線之爭」,而非單純的國際多邊會議。事件核心的權力角力,圍繞在中俄印三國對於「全球南方」領導權的戰略博弈,以及該組織與西方主導國際秩序之間的結構性張力。
首先,印度的「戰略自主」路線與中俄的「反西方」路線存在根本矛盾。印度透過主辦此次峰會,成功將金磚定調為「改革而非決裂」的對話平台,避免淪為反美陣營。印度前外交秘書饒洛帕瑪(Nirupama Rao)精準點出此一核心矛盾:「新德里明確認知到非西方集團的價值,但絕無意讓其淪為明確的反西方組織。」這顯示印度希望在維持與美西方經貿科技合作的同時,藉由金磚身分擴大其全球影響力,與中俄藉此挑戰現行秩序的戰略目標存在微妙張力。
其次,金磚擴張背後的「包容性」實為大國競爭白熱化的延伸。隨著沙烏地阿拉伯、伊朗、埃及等中東產油國加入,金磚表面上擴大了全球能源影響力,但這些國家對美元結算體系的依賴極深,根本上限制了其「去美元化」的實際進程。同時,美國總統川普去年對金磚的強硬發言——指控其「反美」並威脅制裁——意外地讓該集團獲得更多戰略紅利,使其在「全球南方」國家中成為吸引力的替代選項。
第三,內部矛盾使金磚注定成為「清談館」而非實質聯盟。阿聯酋與伊朗的對立、俄烏戰爭的高度敏感性、成員國經濟發展階段的巨大差異,都意味著該組織難以達成具約束力的集體行動。這也是為何45頁宣言只能以模糊措辭處理衝突——因為任何明確的立場都可能導致聯盟瓦解。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 2709資料來源:UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 每日約 1.02 億桶 (全球最大宗貿易商品)
歷史鏡像方面,金磚的擴張軌跡與1961年不結盟運動(NAM)的演變高度相似——後者最終因成員國利益分歧而無法形成統一戰線。金磚若欲避免重蹈覆轍,關鍵在於能否將「共同敵人敘事」(即反西方)轉化為「共同利益建設」(即實質金融基建)。
01 起因觸發:美國川普政府對金磚的敵意發言,意外強化該組織的全球南方吸引力
02 一階傳導:金磚成員國擴張至11國加10夥伴國,東協五國主動靠攏尋求戰略選項
03 二階擴散:中國主導的新開發銀行與本幣結算機制成為「去美元化」敘事的實質載體
04 宏觀終局:全球形成「美國主導秩序」與「金磚+全球南方鬆散對話平台」的雙軌架構,多極化秩序加速成形
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