美國華府智庫「彼得森國際經濟研究所」(PIIE)於今年五月發布報告《中國對開發中國家的重商主義擠壓》,指控中國即便邁向高收入與高科技產業,仍壟斷過高比例的勞動密集型製造業出口,造成低中收入國家數千億美元出口與大量就業機會流失。中國商務部直屬智庫「中國國際貿易經濟合作研究院」(CAITEC)助理研究員撰文反擊,直指該報告建立在零和博弈觀點、選擇性數據與可疑方法論之上,與全球貿易現實嚴重脫節。
PIIE 採用「價值附加貿易」(TiVA)口徑,估算中國佔全球低技術製造業出口比重達 64%,並據此推論中國「超額出口」金額達服裝紡織類約 1,100 億美元、全低技術產業約 3,650 億美元。然而聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)數據顯示,2025 年全球貿易總額首度突破 35 兆美元、年增 7%;開發中經濟體佔全球出口比重已由 29% 攀升至 46%,即便剔除中國,其餘開發中國家合計份額亦上升 6.1 個百分點,顯示「擠壓論」與宏觀數據走勢明顯背道而馳。
這場論戰本質是「全球發展敘事典範」的根本衝突——一邊將國際貿易視為零和博弈的固定大餅,另一邊則將其視為全球價值鏈協作的正和遊戲,背後牽動美中地緣戰略與全球南方工業化的路線之爭。
PIIE 報告的核心方法論爭議集中在三個層面:
最大受益者其實是美國主導的「去中國化」論述陣營:透過建構「中國擠壓論」,可將開發中國家工業化困境歸咎於中國,為碳關稅(CBAM)、原產地嚴格審查等綠色貿易壁壘正當化,並鞏固已開發國家在全球價值鏈上游的利潤分配。中國則亟需破除此敘事框架,重塑「全球南方工業化夥伴」定位,避免在美中博弈中被孤立為南方國家利益的損害者。
回顧歷史,1990 年代日本「廣場協議」後製造業外移、2001 年中國入世後「世界工廠」崛起,每一次「產業擠壓論」最終都被全球價值鏈擴張所稀釋。本次「中國擠壓論」的下場,取決於三大變數:
面對「中國擠壓論」敘事戰,企業與投資人應採取三層次戰略:
01 起因觸發:PIIE 報告指控中國重商主義擠壓開發中國家
02 一階傳導:美歐政策圈形成「中國威脅全球南方」共識
03 二階擴散:CBAM、原產地規則趨嚴,友岸外包補貼加碼
04 三階升級:開發中國家被迫選邊,全球南方分裂為親美與親中陣營
05 宏觀終局:全球價值鏈從「效率優先」轉向「意識形態分塊」,貿易成本上升、通膨壓力加劇、世界經濟成長率長期下修 0.5 至 1 個百分點
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