以色列與烏克蘭關係正進入「審慎破冰」階段。以色列總理納坦雅胡於 8 月 24 日烏克蘭獨立日當天致函澤倫斯基,明確將伊朗列為兩國共同威脅,這是自 2023 年 9 月以來雙方最高層級的實質互動。兩人 7 月 28 日在已故美國參議員格雷厄姆的葬禮上短暫握手交談,是首次面對面接觸。
同一天,以色列外交部長薩爾與烏克蘭外交部長西比哈通話,並邀請對方訪以。澤倫斯基公開納坦雅胡的信函,強調兩國在社會、經濟與文化上的深厚連結,並表示基輔期盼深化安全合作。然而,以色列 10 月 27 日即將舉行國會大選,新政府組閣可能延續至 12 月甚至更久,外界預期選前不會出現重大的對烏政策調整。
烏以關係的升溫與冷卻,背後牽動三方地緣棋局——烏克蘭、以色列與俄羅斯——而伊朗則成為催化彼此靠近的共同敵人。
第一層矛盾:軍售天花板與人道援助底線的拉鋸。 自 2022 年俄烏戰爭全面爆發以來,以色列提供預警系統、發電機與愛國者防空系統零組件,卻始終拒絕提供主力武器。這背後是以色列對俄羅斯在敘利亞境內軍事行動自由、以及俄國龐大猶太社群利益的戰略權衡。
第二層矛盾:穀物走私事件引發的外交裂痕。 今年 4 月,俄羅斯船隻「阿賓斯克號」將疑來自烏克蘭佔領區的小麥運抵海法港,引發基輔強烈抗議。當第二艘船「帕諾莫提斯號」再度現蹤時,烏方召回大使並準備正式照會,薩爾卻以「推特外交」回嗆,雙方公開交惡。這場爭議暴露的不僅是糧食安全問題,更是烏克蘭在聯合國投票紀律、以色列軍援決策與雙邊溝通機制三大層面的結構性摩擦。
第三層矛盾:伊朗軸線重塑雙邊利益方程式。 伊朗製「見證者」(Shahed)系列無人機被俄軍大量用於攻擊烏克蘭,讓基輔累積了以色列亟缺的攔截實戰數據。今年 3 月,以方主動接觸烏方探詢無人機反制合作,烏克蘭則反向要求以方提供更多軍援作為交換。這場「無人機情報換軍售」的潛在交易,正成為衡量雙邊關係含金量的核心指標。
從地緣結構觀察,最大受益者是烏克蘭——若能將以色列拉入反伊朗陣營,不僅強化國防縱深,更可藉此突破西方軍援疲態;以方則相對保守,受益於情報與技術交流,但受制於選舉政治與莫斯科反彈風險。
烏以關係的演進路徑,深受以色列國會大選結果、伊朗衝突走向與俄烏戰場態勢三大變數互動影響。對照 1979 年埃及以色列戴維營協議前夜的審慎外交破冰模式,當前的烏以互動呈現高度結構性相似:敵人有共同、利益待釐清、國內政治是變數。
面對烏以關係升溫所牽動的多層次地緣博弈,相關決策者應採以下行動方案:
01 起因觸發:納坦雅胡 8 月 24 日致函澤倫斯基,點名伊朗為共同威脅
02 一階傳導:以色列外長薩爾邀請烏克蘭外長訪以,啟動外交通道
03 二階擴散:烏克蘭以 Shahed 攔截實戰數據為籌碼,換取以方軍援談判空間
04 三階外溢:中東波灣國家觀望烏以合作,深恐反伊朗聯盟成形
05 宏觀終局:以色列 10 月大選結果將決定烏以關係是否升級為準軍事同盟,進而重塑歐亞大陸南翼地緣結構
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伊朗最高領袖號召穆斯林團結反美以:地緣伊斯蘭陣線重組的戰略訊號
以色列與烏克蘭以外交信件與高層通話正式將伊朗列為共同威脅,形成跨區域反伊朗陣線擴張;加上加薩戰事延燒、伊朗代理人體系遭精準打擊、美國次級制裁強化,使德黑蘭面臨多軸戰略孤立,迫使哈梅內伊核心圈以「烏瑪」修辭啟動從什葉抵抗軸心向泛伊斯蘭共同陣線的戰略升級,試圖以跨教派動員反制包圍壓力。
伊朗並未勝出:荷莫茲第四幕的戰略流失
伊朗在荷莫茲海峽戰略槓桿流失,反襯其區域威脅仍在凝聚反伊同盟:納坦雅胡於烏克蘭獨立日致函澤倫斯基,明確將伊朗列為兩國共同威脅,標誌以色列在伊朗傳統不對稱優勢削弱後,更積極拉攏烏克蘭建構跨區域抗伊軸線
BRICS+能源擴張與去美元化:多極秩序的戰略重構
伊朗於2023年8月加入BRICS+後取得外交與經濟緩衝(金磚擴容使全球石油儲量占比暴增至40%),降低西方制裁效力、強化其區域代理人戰略縱深,此一態勢直接促使以色列與烏克蘭將伊朗界定為共同威脅,催化雙邊破冰並推動安全合作
基輔外圍遭俄軍大規模空襲37死:冬季能源戰與彈藥供應鏈的雙重絞殺
俄軍對基輔西郊及烏南尼古拉耶夫、伊茲梅爾港口、彈藥物流中心的持續高強度空襲(基輔連三日遭轟炸、戰爭逾四年半),反映戰事長期化與冬季絞殺戰略,驅動烏克蘭加速外交多元化以爭取新安全夥伴——澤倫斯基公開納坦雅胡信函、雙方外長通話並框定伊朗為共同威脅,即為此戰略背景下烏克蘭深化對以關係、爭取中東安全合作的具體行動。
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
CRITICAL (極高衝突)監測熱區:中東與紅海走廊 (Middle East & Red Sea Corridor)(葉門 · 以色列 · 黎巴嫩 · 荷姆茲海峽)
📡 區域安全態勢評估: 紅海曼德海峽商船遇襲風險持續高企,多國海軍聯合護航行動持續進行,牽動蘇伊士運河全球航運保費。