聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）新任執行主任 Monica Juma 於 2026 年 9 月 19 日在維也納受訪，預告即將在阿布達比召開的第 15 屆聯合國 Crime Congress（每五年召開一次的全球最大犯罪預防與刑事司法盛會）的核心議題。她明確指出，當前全球犯罪已從傳統的實體運作全面躍遷至以數位技術驅動的「犯罪利得生態系」，跨境洗錢、人口販運、線上詐騙等犯罪型態相互交織，形成了觸角遍及全球的犯罪網路。
更值得警惕的是，Juma 揭露聯合國最新報告顯示，東南亞詐騙中心的受害者來自全球超過 80 個國家，這些受害者多為被假徵才話術誘騙、強迫從事跨國網路犯罪的年輕人。科技巨頭與最弱勢國家在此波犯罪浪潮中同樣脆弱，技術本身並未讓任何國家倖免。她呼籲各國加速批准 2024 年聯合國大會一致通過的《網路犯罪公約》，目前已有逾 80 個簽署國，但該公約尚未生效，限制了其全面執法效益。
這場全球治安危機的本質，並非傳統意義上的國家間軍事或貿易衝突，而是一場科技演進速度遠超制度回應能力的結構性落差。從歷史脈絡觀察，自 2021 年第 14 屆京都 UN Crime Congress 以來，全球歷經疫情後的數位加速、生成式 AI 爆發、加密貨幣普及、以及地緣政治極化加劇等多重衝擊，犯罪型態被徹底重塑。
過往的犯罪模式高度依賴實體人流與物流，例如人口販運需要「人揹人過海關」、毒品走私需要實體通道；但如今，犯罪集團已能以零邊際成本觸及數百萬潛在受害者，中間人與跨境障礙皆被科技消弭。更令人憂心的是，犯罪集團如今能將觸角伸入銀行服務與合法供應鏈之中，透過假職缺招募、深度偽造（deepfake）與認知域作戰，讓執法機關極難即時辨識。
制度層面的困境同樣嚴峻：雖然《網路犯罪公約》締約國已破 80，但各國國內立法進度遲緩，導致跨國情資共享與鑑識合作仍處於「有共識、無執行」的懸浮狀態。UNODC 試圖搭建跨國調查員、檢察官、警察乃至調查記者的即時協作介面，但情報轉譯機制在各成員國端尚未完全啟動。
在更深層的結構面上，這場危機反映了數位鴻溝的雙刃效應：原本被視為「科技弱國」的開發中國家，反而因執法資源不足而成為詐騙中心溫床；而科技強國則因攻擊面（attack surface）過廣而暴露於更高風險之中。地緣政治極化本應是犯罪合作的阻力，但 Juma 認為「犯罪威脅的日常切身感」反而迫使各國必須合作，這正是 UN Crime Congress 平台的戰略價值所在——在無法達成共識的議題上，先從共同威脅切入建立最低合作底線。
對比歷史重大事件，本次犯罪典範轉移可參照三個先例：1990 年代跨國洗錢促成 FATF（防制洗錢金融行動工作組織）成立、2000 年代網路釣魚催生電子商務個資法立法、以及 2010 年代加密貨幣犯罪促成各國加密監管框架。每一次技術變革與犯罪擴散之間的時間差，都決定了制度回應的成敗。
01 起因觸發：生成式AI與加密貨幣普及，讓跨國犯罪進入零邊際成本的新紀元
02 一階傳導：東南亞詐騙中心擴張，數十國受害者湧現，UNODC被迫將其定性為「全球疫情」
03 二階擴散：各國加速審查《網路犯罪公約》國內立法，跨境合規科技服務商迎來政策利多
04 宏觀終局：催生新一代跨國執法協作架構，在地緣極化時代構築「威脅驅動型」多邊合作新底線
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