美國財政部長貝森特(Scott Bessent)與中國國務院副總理何立峰將於週日在紐約摩根大通總部展開長達一整日的密集磋商,為隨後登場的川普與習近平峰會鋪路。美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)亦將全程參與。
這場會議的核心議題橫跨三大戰略領域:將於11月10日到期的美中貿易休戰安排、中國稀土磁體與關鍵礦物的出口流量,以及針對AI模型重大資安漏洞所衍生的雙邊「監管護欄」討論。
值得注意的是,中國商務部已宣布何立峰將率領中國企業代表團隨行,與五月川普訪北京時的美國CEO代表團形成鏡像對照。雙方議程承襲自五月領袖峰會的未竟之功,包括削減非戰略性商品關稅、中方承諾每年加碼170億美元採購美國農產品,以及購買逾200架波音飛機的懸而未決項目。
美中此次過招的本質,是兩大強權在「技術霸權保衛戰」與「產業供應鏈主控權」之間的尖端博弈,背後存在三層深層戰略矛盾:
第一層:稀土與AI晶片的共生矛盾。 稀土是製造驅動AI的先進半導體不可或缺的關鍵原料。中國雖在去年Busan峰會承諾恢復對美關鍵礦物出口,但美國高級官員直言中國執行情況「未達標準」。美方此時要求北京擴大供應,卻同時透過出口管制掐住中方取得先進AI晶片的管道,這形成結構性的「要你給料卻不給你工具」的不對等困局。
第二層:開源AI模型的雙刃悖論。 中國開源權重(open-weight)AI模型因價格遠低於Anthropic、OpenAI等美系閉源模型,正快速滲透美國企業市場。 貝森特雖聲稱美國仍居AI領導地位,並提議建立「監管護欄」防止強大模型落入惡意非國家行為者手中,但如何兼顧防堵中企滲透與維持美國企業的成本競爭力,本身即為矛盾命題。
第三層:汽車產業的國安與利益拉鋸。 川普對中國車廠赴美設廠表達開放態度,卻遭美國汽車產業團體以國安為由強力反對,呼籲維持銷售禁令。
更深層的結構性矛盾在於,美國最高法院已推翻川普以國家緊急法加徵的關稅,使華府被迫改用其他法源重新建構對中關稅壁壘,包括以強迫勞動為由恢復12.5%關稅,以及針對中國「產能過剩」啟動獨立調查。 這場法律與政策間的貓捉老鼠遊戲,將直接決定中方談判對手的可信度與協議執行力。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8542資料來源:UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $5,800 億美元 / 年
回顧2018年以來的美中貿易戰脈絡,從關稅互毆到晶片禁令、從農產品採購到TikTok強制分拆,每一次「休戰」都僅是更大博弈的喘息窗口。本次貝森特—何立峰會談的歷史定位,短期內將決定2025年第四季全球資本市場的風險偏好,中長期則牽動美中「科技脫鉤」(decoupling)的軌道與速度。
基於歷史經驗與雙方戰略盤算,本事件未來三個月內可能演變出以下三種情境:
面對這場高度不確定性的雙邊博弈,建議從產業、資本、政策三個層級同步部署防禦與攻擊兼具的策略組合:
01 起因觸發:5月川習北京峰會未竟事項積累,11月10日休戰大限逼近
02 一階傳導:摩根大通總部貝森特、何立峰、格里爾三方會談啟動
03 二階擴散:稀土出口、AI晶片禁令、農產品採購、波音訂單同步受談判牽動
04 三階共振:開源AI模型在美國企業市場的滲透與國安疑慮交織
05 四階外溢:美最高法院推翻緊急法關稅,新法源重建中的法律灰色地帶
06 宏觀終局:美中走向「管理式競爭」或「全面脫鉤」的歷史轉折點
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