加拿大外交部長於聯合國大會期間,正式向國際社會推銷其所謂的「中等強權戰略」(middle powers strategy),呼籲在當前美中戰略競爭白熱化、單邊主義回潮的國際格局下,加拿大與立場相近的國家應積極承擔「規則捍衛者」與「橋樑建造者」的角色。
這項戰略的核心理念,是主張介於美、中兩大強權之間的中等規模國家,必須在聯合國、世界貿易組織(WTO)、G20等多邊場域中採取更積極、主動的集體行動,以捍衛以規則為基礎的國際秩序,並在氣候變遷、人工智慧治理、全球衛生與人權等跨國議題上扮演催化劑。
加拿大高層官員強調,面對當前全球治理真空與大國對抗升級的雙重夾擊,中等強權若不集體行動,多邊體系恐將進一步碎片化,連帶衝擊加拿大在能源、農產出口與國防安全上的核心利益。
此事件本質上是國際秩序重組下的結構性衝突,其背後存在多層次且深刻的利益角力與戰略博弈,需從歷史脈絡與權力結構雙軌剖析。
比對冷戰時期中等強權外交的歷史經驗,並結合當前美中對抗升級、AI 軍備競賽與氣候治理失靈等多重變數,未來 12 至 36 個月,加拿大主導的中等強權戰略將面臨以下三種發展情境:
值得高度關注的轉折指標,包括加拿大是否能在 2025 年底前促成首次中等強權 AI 治理聯合聲明、MIKTA 集團是否擴編、以及聯合國安理會改革談判是否出現實質突破。
面對中等強權戰略帶來的全球治理結構轉變,各方利害關係人應採取以下具體行動:
01 起因觸發:加拿大外交部長於聯合國大會公開推銷中等強權戰略
02 一階傳導:加拿大與 MIKTA、北歐中等強權國家啟動多邊議程協調
03 二階擴散:聯合國氣候峰會、AI 安全峰會、G20 場邊出現中等強權聯盟提案
04 三階深化:歐洲與亞太中等強權啟動國防工業、關鍵礦產、替代支付系統的實質整合
05 宏觀終局:全球治理結構由「美中雙極」向「兩強夾縫+第三極」的三層權力格局演化
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