川普政府近期正式撤銷或凍結將近 10 億美元（約合新台幣 320 億元）的聯邦資金，這些款項原本已獲國會兩院通過並由總統簽署成法。 此次大規模的「口袋否決」（pocket rescission）行動，繞過傳統的 45 天國會審查期，直接運用行政權宣告多項支出「不再具有必要性」。
根據美國財政部與白宮預算管理局（OMB）的對外說明，被凍結的款項橫跨公共衛生研究、海外援助、氣候變遷監測、性別平等倡議，以及部分國防工業鏈的非核心支出等領域。其中金額較高的項目包括：對非洲防治愛滋病的 PEPFAR 計畫約 3.5 億美元、NASA 與 NOAA 的部分地球觀測衛星經費約 1.2 億美元，以及國務院民主人權基金約 8,000 萬美元。
這是美國現代史上規模最大的「單次預算撤銷」事件之一，引發民主黨議員與部分共和黨同僚的強烈反彈。 參議院撥款委員會主席 Patty Murray 已公開警告，此舉實質上已構成行政權對立法權的「制度性越界」，並誓言將在下一輪撥款法案中提出反制條款。
此事件的核心並非單純的預算調整，而是美國行政權與立法權之間，數十年來最激烈的一次預算主權爭奪戰。
從歷史脈絡來看，美國憲法第一條賦予國會「錢袋權」（power of the purse），所有聯邦支出必須經過國會兩院通過並由總統簽署。然而，自 1974 年《預算暨截留控管法》（Impoundment Control Act）通過後，總統僅能在「延遞支出」後等待國會同意，且最多不得超過 45 天。川普此次動用的「口袋否決」策略，刻意在國會休會期送出撤銷包裹，實質上等同於迫使國會在極短時間內通過逆否決法案，否則資金將自動失效。
這場角力背後至少有三股戰略力量的拉扯：
這場衝突的最高風險，在於它可能徹底改寫美國三權分立的預算制衡機制。 若國會未能成功逆否決，未來的總統將獲得事實上的「單方預算編輯權」，國會的撥款權將形同虛設。
比對歷史，尼克森在 1970 年代曾大規模濫用截留權，最終促成國會通過 1974 年法案加以約束；而如今川普的撤銷規模與手法更為激進。
01 起因觸發：川普政府動用「口袋否決」撤銷國會已通過之近10億美元聯邦支出
02 一階傳導：受補助的公衛機構、NASA承包商、非營利組織面臨合約終止與裁員壓力
03 二階擴散：依賴聯邦數據的氣象、農業、保險科技業者被迫尋找歐洲或民間替代方案
04 宏觀終局：美國三權分立的預算制衡機制面臨數十年來最大重塑，2026期中選舉與最高法院裁決將成關鍵轉折
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