羅馬尼亞總理候選人 Siegfried Mureșan 於週六向國會提交新政府施政綱領，其中明確將國防工業列為戰略級改革重點。施政綱領設定的目標是：在 2030 年前，將國防產業佔國內生產毛額（GDP）的比重，從目前的 0.28% 提升至至少 1%，相當於近三倍的擴張幅度。
這項政策並非單純的預算追加，而是與國有軍工集團 ROMARM 的現代化改革深度綁定。羅馬尼亞政府計劃將這家承襲自共產時期的國防資產，改造為具備現代治理架構、營運效率與國際競爭力的產業實體。這意味著 ROMARM 將同時肩負「產值放大器」與「管理重塑典範」雙重角色。
在歐洲安全環境急劇惡化、北約東翼壓力持續升溫的背景下，羅馬尼亞此舉被視為將國防自主與產業振興結合的戰略宣言。從北約盟約中 2% GDP 國防開支承諾的延伸來看，產業面的 1% GDP 目標意味著布加勒斯特正試圖在「採購消費者」與「本土生產者」兩種角色間取得平衡，這也是中小型北約成員國的共同課題。
羅馬尼亞這項國防工業擴張政策，表面是產業振興，實質卻交織著三層深層結構性矛盾。
第一層，是國有體制效率與現代市場紀律的拉扯。 ROMARM 承襲自齊奧塞斯庫時代的軍工遺產，長期受官僚體系束縛、缺乏彈性供應鏈與研發投入。若要在短短六至七年內將產值翻三倍，同時完成管理改革，等於要求一家體質虛弱的國有巨獸同步完成「減肥」與「長肌肉」兩項高難度任務。任何節奏錯位，都將導致預算黑洞或生產延宕。
第二層，是地緣政治光譜下「自主國防」與「供應鏈依賴」的兩難。 羅馬尼亞身處北約東翼最前線，黑海安全情勢直接影響其戰略判斷。若以本土產能取代進口，勢必拉長與西方盟友（特別是美國與法國）的軍工體系磨合期；若維持高度採購依賴，則 1% GDP 的產業目標將淪為口號，難以落實。
第三層，是財政承擔力與社會福利排擠的內政壓力。 羅馬尼亞雖為歐盟成員國，但人均 GDP 仍低於歐盟平均，醫療、教育與基礎建設的財政需求同樣迫切。將國防工業推向 1% GDP 的資源配置，必然引發工會、地方議會與反對黨的政治角力。
從歷史脈絡觀察，這場改革的真正受惠者將是具備 NATO 認證資格的本土軍工供應商與北約盟邦的次承包商，而受損方則是 ROMARM 內部的舊管理階層與效率不彰的附屬機構。
回顧波蘭在 2022 年烏克蘭戰爭後啟動的軍工擴張計畫，其國防預算佔 GDP 比重在短短三年內從 2.3% 躍升至 4% 以上，並催生出 PGZ 等本土軍工集團的高速成長。羅馬尼亞此次改革，無論在規模或速度上均屬「精簡版波蘭模式」，其成敗將為巴爾幹與東歐其他中小型北約成員國（如保加利亞、斯洛伐克）提供示範效應。
對照歷史，未來六年的劇本將可能沿著以下三條軌道展開：
01 起因觸發：俄烏戰爭延燒與黑海安全惡化，迫使北約東翼成員國全面提升國防自主能量
02 一階傳導：羅馬尼亞政府施政綱領明列軍工GDP目標，ROMARM啟動體質改造
03 二階擴散：北約次承包商、歐盟國防基金與非傳統供應商（土耳其、韓國）伺機進入羅馬尼亞設廠
04 三階連動：保加利亞、斯洛伐克等巴爾幹國家跟進東歐軍工擴張潮，形成區域軍工聚落
05 宏觀終局：歐洲軍工供應鏈從西向東擴散，北約東翼形成自主防衛產業帶，重塑歐亞安全地緣格局
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