美國駐中國大使大衛・裴度（David Perdue）於9月29日透過社群平台X連續發文，嚴厲指控北京當局正將其稀土主導地位「武器化」，並指控中方在過去一年半內，三度升級對全球供應鏈多元化努力的懲罰性措施。裴度指出，2024年4月中國啟動稀土元素與磁體的出口管制程序；同年10月9日將管制範圍擴及全球；如今更進一步將任何試圖「去中國化」的供應鏈分散行為，定義為可逮捕、刑事起訴、沒收資產與禁止出境的「刑事犯罪」。
值得注意的是，中方於2025年11月在美中貿易會談後一度暫停實施上述管制，原訂至2026年11月10日止，但隨著雙方本月將廣義貿易休戰延長至2027年1月10日，北京迄今並未宣布對稀土專項管制進行對應展延。在中方上月生效的新規中，更允許當局以「危害產業或科技安全」為由，限制相關中國公民出境。此外，中國商務部於6月22日將美國稀土新創MP Materials與USA Rare Earth連同其他八家美國企業列入出口管制清單，禁止全球任何第三方將中國原產雙重用途物資轉移給這些企業。
此事件本質為典型的「資源主權對抗產業安全」雙邊地緣博弈，雙方在「報復—反報復」螺旋中持續加碼，核心矛盾圍繞在「稀土產業鏈的全球化與武器化」這條關鍵戰線。
首先，北京的戰略邏輯在於：稀土並非單純商品，而是攸關國防工業、新能源、機器人與半導體等21世紀戰略產業的「血液」。中方透過2024年4月的出口許可制度、10月的技術管制黑名單、今年6月的執法獎勵機制（鼓勵民眾舉報違規），以及9月新增的「禁止涉違規者出境」規定，構築了一張涵蓋「事前審查、事中監控、事後嚴懲」的全面性法規鐵幕。北京深知自身在稀土分離與磁體製造端佔有約85%至90%的全球市佔率，握有近乎不可替代的供應優勢，因此將供應鏈多元化視為對其核心戰略利益的直接威脅，必須以刑事級別手段予以震懾。
其次，華府的戰略反應則呈現「以企業突圍對抗國家機器」的鮮明對比。MP Materials（經營加州Mountain Pass礦場）與USA Rare Earth（打造美國本土「礦場到磁體」一條龍產線）是華府欽定的兩大戰略旗手，但兩家公司均高度依賴中國的稀土中間產品與加工設備。北京將這兩家企業列入出口管制清單，堪稱精準的「斬首式」打擊——既精準鎖定華府供應鏈重組的核心節點，又避開直接衝擊終端消費品以免引發全面脫鉤。
更深層的衝突在於北京此次明確將「透過第三國轉運」與「以投資、研發、諮詢方式非法移轉技術」皆納入執法射程，意味著任何跨國企業未來若協助美國盟友建立稀土產能，都可能面臨中方追訴。這種「治外法權式的長臂管轄」將使日韓、歐洲等盟國陷入艱難的選邊困境。值得注意的是，中方此次動作的導火索是報復華府將中國企業列入「中國軍方企業」清單——這顯示雙方在科技與國安交織領域的對抗已進入「以牙還牙、以眼還眼」的結構性僵局，短期內難以緩解。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8542資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $5,800 億美元 / 年
回顧歷史，1970年代阿拉伯石油禁運與1980年代日本「半導體保衛戰」皆證明：當一項關鍵戰略物資被單一強權武器化時，最終的結局必然是「價格衝擊—恐慌採購—替代技術加速—供應鏈重組」的四階段演化。當前美中稀土博弈正處於第二階段初期。針對未來12至24個月的演變路徑，茲推演三種可能情境：
面對稀土武器化的結構性風險，企業與投資人應採取「短中長」三層次的反制佈局：
01 起因觸發：華府將中國企業列入「中國軍方企業」制裁清單，觸發北京以稀土管制作為對稱報復手段
02 一階傳導：MP Materials與USA Rare Earth遭列入出口管制清單，美國本土「礦場到磁體」產線面臨中間原料斷供
03 二階擴散：日本、歐洲、澳洲等盟國企業被捲入「治外法權」風險，任何協助美國產能建置的跨國合作皆可能遭中方追訴
04 產業終局：電動車、風電、AI伺服器等下游應用成本上揚3%至8%，並加速西方各國《關鍵礦產法案》立法進程
05 地緣結構：稀土從「經貿議題」升格為「國安議題」，全球分裂為「中國稀土圈」與「西方供應鏈同盟」兩大平行體系
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