美國南方司令部(Southcom)司令近日面對媒體詢問是否對拉美販毒集團(Cartels)採取陸上軍事打擊行動時,明確拒絕排除任何選項,並以「所有手段皆在評估桌上(All options are on the table)」回應,凸顯五角大廈對西半球毒品威脅的強硬升級態度。
南方司令部職掌美國在中南美洲與加勒比海地區的軍事行動,過去主要依賴海上與空中攔截、情資共享及與墨西哥、哥倫比亞等國的特種部隊合作。但販毒集團近年武裝化程度急遽攀升,並與地方民兵、跨國犯罪網路深度融合,使傳統執法模式面臨結構性失效的困境。
此次將「陸上打擊」納入公開討論,等同於華府將軍事選項由被動轉為主動、由隱性轉為顯性。此一言論時機敏感,正值美國與委內瑞拉、墨西哥在反毒與移民政策上摩擦升溫之際,外界普遍解讀為川普政府對拉美毒梟的戰略嚇阻訊號。
美國南方司令部對毒梟的強硬表態,並非單純的反毒政策延伸,而是華府在西半球地緣戰略重新布局的核心一環。背後牽涉至少四方力量的戰略角力。
對照1989年美軍入侵巴拿馬逮捕諾瑞嘉、2002年「Plan Colombia」啟動、2019年擊殺伊斯蘭國首腦巴格達迪等歷史重大事件,可歸納出美國「高調威脅—有限行動—長期駐留」的模式特徵。本次南方司令部表態,未來三到二十四個月內最可能演變為:
面對美軍可能在拉美擴大軍事行動的最新地緣風險,各方利害關係人應採行以下戰略布局:
01 起因觸發:南方司令公開表態不排除陸上打擊選項
02 一階傳導:美軍工複合體與國防預算結構性擴張
03 二階擴散:拉美主權債與新興市場風險溢價急升
04 宏觀終局:美國西半球安全戰略由「合作執法」轉向「準軍事介入」
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