在帛琉召開的太平洋島國論壇領袖會議（PIFLM）上，美國宣布挹注 5,000 萬美元、紐西蘭追加 1,000 萬美元，總計 6,000 萬美元，於庫克群島的湯加雷瓦環礁（Tongareva / Penrhyn）興建深水港口。此地點的前身為美軍軍事基地，且鄰近蘊藏高密度多金屬結核（polymetallic nodules）的 Penrhyn 海盆，戰略位置極為敏感。美國副國務卿 Christopher Landau 親赴與會，並強調此案奠基於今年稍早庫克群島與美國簽署的《關鍵礦產框架協議》（Critical Minerals Framework）。值得注意的是，美國研究船「Okeanos Explorer」剛於今年 7 至 8 月在該海盆完成探勘。此舉引發太平洋島國、紐西蘭原住民及綠色和平組織 Aotearoa 分部的高度反彈，認為這是美方以基建為包裝，強行推動深海採礦商業化的地緣戰略行動。
這起事件本質上是一場「資源主權 vs 軍事霸權」、「太平洋區域共識 vs 美國單邊利益」的全面博弈，背後牽動三方深層利益衝突。
一、美國的戰略核心訴求
二、庫克群島與紐西蘭的政治算計
三、太平洋民間社會的反抗
綠色和平 Aotearoa 發言人 Juressa Lee 嚴詞抨擊此為「新殖民主義與資源掠奪」，並援引 1985 年《拉羅湯加條約》（Treaty of Rarotonga）所建立的南太平洋無核區，指出美國至今拒絕批准該條約，根本無資格談論「太平洋主權」。
四、最大受益者與最深受害者
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 2805 / HS 2612資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $145 億美元 (牽動 >$4.8 兆終端製造)
比對 1985 年《拉羅湯加條約》與 1996 年「中國在亞太建核電廠爭議」的歷史模式，本事件將沿著三條劇本演進：
01 起因觸發：美庫《關鍵礦產框架協議》簽署與 Okeanos Explorer 探勘行動
02 一階傳導：庫克群島親美派推動深海採礦許可、紐西蘭右翼政府配合
03 二階擴散：太平洋島國論壇分裂、ISA 多邊體系失靈、公民社會串連抗議
04 三階升級：稀土加工供應鏈重組、太平洋雙重勢力範圍成形
05 宏觀終局：全球海洋治理體系典範轉移、深海生態不可逆破壞與地緣冷戰固化
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