南蘇丹公民行動聯盟(PCCA)於 10 月 8 日發表正式聲明,強烈呼籲在 2026 年 12 月 22 日總統大選啟動前,必須儘速展開「包容性全國對話」與「談判式政治和解」,以解決各方對於過渡政府架構與選舉條件的嚴重分歧。
事件的直接導火線,是總統薩爾瓦·基爾(Salva Kiir)於 9 月 22 日簽署《全國選舉法》修正案後,隨即片面解散過渡政府。這項修正案大幅鬆綁選舉前提,刪除了須先完成永久憲法與全國人口普查的強制性要求,被在野陣營與公民團體視為規避制度建設的單邊動作。
PCCA 同時揭露一項未經獨立查證的行政命令,據稱軍方高階將領與資深文官自 10 月 3 日起出境須獲總統授權,為期三個月,前副總統瑞貝卡(Rebecca Nyandeng de Mabior)據傳亦受出行限制。聯盟對國家選舉委員會主席人選遭撤換亦表達疑慮,質疑選舉獨立性。
面對基爾政府啟動的跨黨派對話機制,PCCA 明確表示該機制「不足以解決根本性政治挑戰」,並警告若政府拒絕實質對話,將發動和平示威與非暴力公民行動。聯盟同步請求非洲聯盟(AU)、東非共同體(EAC)與政府間發展組織(IGAD)介入施壓,並推動對「和平與民主治理破壞者」的定向國際制裁。
南蘇丹當前的政治僵局,本質上是 2018 年《重振和平協議》(R-ARCSS)到期後,「過渡期延長的正當性」與「選舉時程的合法性」之間的核心矛盾。這場角力並非單純的政黨競爭,而是環繞國家制度路徑的全面博弈。
這場衝突的深層根源,在於南蘇丹自 2011 年獨立以來,從未真正完成「國家建構」(state-building)。部族認同凌駕國家認同、石油財政取代稅基制度、軍隊淪為部族侍從體系,使任何選舉制度都難以脫離「贏者全拿」的零和邏輯。
對照 2015 年《和平協議》破裂後南蘇丹陷入五年內戰的歷史殷鑑,當前僵局的後續演進路徑可由下列三種情境推演:
面對南蘇丹快速惡化的地緣風險,相關利害關係人應採取以下分層級的戰略應對措施:
01 起因觸發:基爾片面簽署選舉法修正案,刪除憲法與人口普查前提,並解散過渡政府
02 一階傳導:PCCA 等公民團體反彈,質疑選委會獨立性,前副總統等異議人士遭限制出境
03 二階擴散:AU、EAC、IGAD 區域組織面臨干預壓力,烏干達與肯亞邊境安全成本急升
04 三階擴散:石油特許權重談判風險升高,跨國能源巨擘面臨暴利稅與資產凍結雙重壓力
05 宏觀終局:南蘇丹若重陷內戰,恐釀百萬級難民潮外溢東非,衝擊區域糧食安全與地緣穩定
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
HIGH (武裝叛亂蔓延)監測熱區:非洲薩赫爾地帶 (Sahel & West Africa)(馬利 · 尼日 · 布吉納法索 · 奈及利亞)
📡 區域安全態勢評估: 政變軍政權驅逐西方駐軍後,與俄羅斯傭兵集團重構安全架構,黃金與鈾礦供應鏈面臨高度不確定性。