印度國防部擬FY28軍購預算暴增35% 十年最大手筆衝刺軍工現代化

印度此次國防預算的大動作，背後並非單純的軍備採購擴張，而是一場深層的地緣戰略結構性轉變——新德里正試圖在「印太強權競爭白熱化」與「自身軍事現代化長期積弱」之間尋求戰略再平衡。

背景脈絡：長期國防投資不足的結構性困境

Singh 在演說中罕見地公開點出印度的戰略矛盾：「一個擁有全球 17% 人口、肩負區域安全重任的國家，卻僅支出全球約 3% 的軍費，且佔自身 GDP 比重不到 2%，這在許多方面都不恰當。」事實上，印度國防預算佔 GDP 比重已從過往的 2.5% 以上一路滑落，FY26 跌至 1.91%，直到 FY27 才勉強回升至 1.99%，反映過去十年新德里在國防投資上的戰略遲疑。

外部威脅驅動：地緣安全環境急劇惡化

印度軍購預算暴增有其迫切的外部壓力。首先，中印邊境自 2020 年加勒萬谷衝突以來持續處於高對峙態勢，解放軍在拉達克東部至阿魯納恰邦邊境大幅增兵並強化基礎建設，迫使印度加速推進道路、隧道與前沿機場等軍事基礎設施。再者，巴基斯坦近年獲得土耳其「拜卡爾 TB2」無人機等新式裝備，加上核武現代化進程，使南亞雙核對抗的傳統不對稱壓力再度升高。此外，印度洋地區美中海軍角力升溫，促使印度加速海軍艦隊擴張以捍衛「印太戰略自主」。

內部產業政策博弈：「印度製造」國防自主戰略

值得注意的是，國防部此次大幅加碼並非單純向海外軍購，而是與「Make in India」國防自主政策高度綁定。印度近年陸續推出「軍購正面表列」（Positive Indigenisation List），禁止軍方進口清單上的裝備，迫使國防工業轉向本土採購。Singh 強調合約簽署速度已從過去每年 8,000 億至 1 兆盧比，「翻倍」至現在每年逾 2 兆盧比的水準，這背後的產業鏈紅利正由印度本土軍工複合體（如 HAL、BEL、BEML、婆羅多動力）及新興私部門（如塔塔、馬辛德拉防務、L&T）所瓜分。

財政張力：國防與發展支出的零和競賽

然而，35% 的增幅要從財政部口袋中掏出，勢必與社會福利、基礎建設、農業補貼等支出形成排擠效應。印度正面臨 GDP 成長放緩、外資信心不足與總體財政赤字壓力，國防部能否如願拿到 35% 的全額加碼，仍存在極大政治不確定性。