約旦資深官員向《獨立報》提交內部簡報,嚴厲指控以色列極右政府正蓄意在約旦河西岸複製加薩的安全情勢,藉由「安全失序」與「生計窒息」迫使巴勒斯坦人在「自願移民」包裝下進行強制遷徙。
該簡報指出,以色列政策由極右派精心策劃,目標是「事實兼併」約旦河西岸、瓦解巴勒斯坦自治政府(PA),並將巴勒斯坦人限縮於「封閉的飛地」之中,最終目的是徹底封殺巴勒斯坦建國的可能性。
自2025年1月發動代號「鐵牆行動」的大規模軍事攻勢以來,以色列已在約旦河西岸北部強制遷徙約5.4萬名巴勒斯坦人;同時,定居者暴力已驅離逾6,200名巴勒斯坦人,其中包含3,000名以上兒童。2026年迄今已有超過1,600起定居者攻擊事件。此外,以色列在當地部署至少940個檢查哨,創下聯合國近20年紀錄以來最高密度。
財務部長斯莫特里奇推動的東耶路撒冷E1計畫被視為最具破壞性的關鍵節點,將切斷約旦河西岸地理連續性、孤立東耶路撒冷,並從根本上瓦解兩國方案的地理基礎。斯莫特里奇公開表示,E1計畫將「埋葬巴勒斯坦建國的構想」。
本事件本質為以色列內部政治極右化、約旦河西岸主權歸屬及巴勒斯坦建國路徑的多層次地緣戰略博弈,核心矛盾圍繞在「以色列事實兼併 vs. 兩國方案存續」這條不可調和的紅線上。
第一、以色列極右派系 vs. 巴勒斯坦建國派系。史莫特里奇與班吉維爾等部長公開主張「殺死巴勒斯坦建國概念」,自2022年12月上任以來已批准104個新屯墾區,並推進逾5.12萬戶屯墾住宅。這並非孤立政策,而是結構性兼併戰略的具體執行,目的是透過定居點擴張、檢查哨封鎖及行政孤立,逐步製造不可逆的單一國家(從尼坦雅河到地中海)現實。
第二、巴勒斯坦自治政府(PA)存亡之戰。以色列扣留約70億美元(約53億英鎊)的巴勒斯坦稅收,占PA收入的65%,並大量撤銷巴勒斯坦勞工的工作許可,實質上透過「財政勒頸」與「就業封鎖」雙管齊下,系統性瓦解PA治理能力。
第三、約旦 vs. 以色列:和平條約的結構性壓力測試。約旦與以色列共享漫長邊界,1994年和平條約是中東穩定的基石,約旦已多次警告若爆發大規模強制遷徙,約旦自身的國內穩定亦將崩潰。這意味著約旦河西岸的「加薩化」不僅是巴勒斯坦問題,更是約旦哈希姆王朝存亡的變數。
第四、國際共識 vs. 以色列國內政治。英國率先宣布禁止以色列屯墾區商品進口,外相米利班德更直接使用「種族清洗」一詞;國際法院(ICJ)已認定以色列屯墾行為違反國際法。然而,以色列政府選擇以「反恐必要性」作為全面反擊的論述基礎,凸顯國際法治與單邊安全邏輯之間的根本斷裂。
最深層的矛盾在於:以色列試圖以「安全失序」為由創造單一事實,卻同時否定這一失序本身是其政策產物。約旦簡報的戰略訊號極為明確——若E1計畫與「鐵牆行動」持續推進,兩國方案將在事實層面死亡,區域將被迫進入不可控的全面動盪期。
對比2014年加薩戰爭、1987年第一次大起義及2000年第二次大起義的歷史軌跡,約旦河西岸目前的「緩慢加薩化」呈現低強度、高密度、制度化的新型態衝突特徵,未來12至24個月將是決定兩國方案存亡的關鍵觀察窗口。
面對約旦河西岸「加薩化」加速的結構性風險,產官學界應採取分層應對策略:
01 起因觸發:以色列極右政府(斯莫特里奇、班吉維爾)加速推進屯墾區擴張、E1計畫與「鐵牆行動」軍事攻勢
02 一階傳導:約旦河西岸北部5.4萬人流離失所、PA財政瀕臨崩潰(70億美元稅款遭扣)、定居者暴力激增
03 二階擴散:約旦啟動和平條約壓力測試、英國率先實施屯墾區商品禁令、ICJ與ICC司法進程加速
04 三階外溢:紅海航運風險升溫、區域衝突外溢至黎巴嫩與敘利亞、跨國企業供應鏈合規成本激增
05 宏觀終局:兩國方案死亡或重啟成為全球秩序重組的關鍵變數,中東進入新一輪地緣板塊碰撞週期
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
CRITICAL (極高衝突)監測熱區:中東與紅海走廊 (Middle East & Red Sea Corridor)(葉門 · 以色列 · 黎巴嫩 · 荷姆茲海峽)
📡 區域安全態勢評估: 紅海曼德海峽商船遇襲風險持續高企,多國海軍聯合護航行動持續進行,牽動蘇伊士運河全球航運保費。