奈及利亞戈姆比州議會已通過26條憲法修正建議,為在聯邦警察之外建立邦級警察制度鋪路。修正案於2026年10月6日依據《1999年憲法》第9條第2項送交各州審議,戈姆比州另組成七人臨時委員會進行審查,最終以符合议事規則所需的三分之二多數通過,並獲議長阿布巴卡爾·穆罕馬德·盧格erewo宣稱一致支持。
截至目前,已有25個州議會表態支持邦級警察。此舉源自聯邦議會推動的去中心化警察改革,目標是在國家警察署體系之外,增設由邦政府招募、指揮及負主要責任的邦級治安力量,以提升對綁架、盜匪、恐攻與社區暴力的反應速度。
值得注意的是,戈姆比州撥款委員會主席阿利尤·巴巴·馬努曾對媒體表示,修正案尚未正式提交議員審議,與議會後來公布的審議紀錄存在落差,顯示地方議會對法案處理程序的透明度仍受質疑。
奈及利亞的安全困境具有結構性:聯邦警察署長期面臨人力不足、裝備落後、指揮鏈斷裂與跨邦案件協作低效等問題,而人口快速增長與城市擴張又讓犯罪網路更容易跨州延伸。戈姆比州支持修憲,因此其本質是聯邦集權與地方治理需求之間的憲政拉鋸,也是聯邦政府、州政府與軍方之間權力邊界的重新協商。
值得注意的是,戈姆比州議會曾一度聲稱法案未正式提交審議,儘管後續紀錄顯示已依法完成臨時委員會審查與全體會議表決。程序落差未必代表表決無效,卻凸顯地方議會紀律、媒體溝通及選民知情機制仍待強化。
奈及利亞的聯邦分權並非新鮮議題,但從地方警察提案走向修憲審議,代表政策焦點已由政治口號進入憲政工程階段。2015年奈及利亞《國家安全政策》曾提出聯邦與邦共同維持治安的概念,改革倡議亦多次要求賦予邦級安全機構更大的權限,但長期受聯邦安全機關與軍方壟斷資源所阻。
後續關鍵觀察點包括聯邦國會是否通過修憲、總統是否簽署、邦警察的資金與司法問責設計,以及聯邦警察署的員額和預算是否同步調整。缺乏聯邦配套的地方警察,可能只會把全國性治安問題拆散成更多彼此不協調的區域性難題。
01 起因觸發:戈姆比州議會通過26條修憲建議,已獲25州議會支持
02 一階傳導:聯邦警察、邦警察與軍方的職責、預算及指揮鏈重新協商
03 二階擴散:安全科技採購、跨邦情報互通、訓練標準與地方財政支出擴張
04 宏觀終局:奈及利亞聯邦分權進入制度化階段,也可能加深治理碎片化與地方政治化風險
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