塞爾維亞由學生運動主導的「學生名單」在2026年10月26日公布的國會選舉中,擊敗亞歷山大・武契奇長期執政的塞爾維亞進步黨(SNS)。武契奇於前一週選舉日結束後約一個半小時承認敗選,初步席次顯示學生名單可望取得250席國會中的約140席,形成相對穩固的多數。
這場勝利源於2024年諾維薩德火車站雨棚坍塌造成16人死亡,以及後續反貪、究責與擴大 protested 運動;學生名單並以11項政綱承諾整頓警政、審查大型公共工程、推動媒體自由與恢復法治。勝選提供了強烈改革授權,卻不等於立即取得重塑國家制度的執行能力。
依塞爾維亞選舉制度,結果仍須經申訴與部分票所重驗,國會及新政府預計年底前完成組件。武契奇已於9月辭去總統職務,返回競選SNS國會名單,並企圖轉任總理;總統選舉因而另行舉行,行政權交接與政治權力重組可能同時進行。
這場選舉確實是一場由社會安全事件引爆的權力轉移競賽。2024年諾維薩德火車站雨棚坍塌之所以成為全國性轉折點,不只是傷亡本身,更在於政府被指以裙帶關係、監控不足及工程延誤處理公共災難。學生從要求究責起步,逐步將反貪、媒體自由與司法獨立納入政治議程,顯示不滿已由治理失能升級為正當性危機。
勝選後的主要矛盾則由「能否推翻武契奇」轉為「能否拆解其遺留的權力網路」。SNS執政14年所形成的黨國機器,不僅存在於國會與內閣,也嵌入警察、檢察機關、國營媒體、地方行政及大型公共工程。如果只更換執政黨,卻不處理人事、資金流向與司法獨立,學生名單的改革承諾將被舊有結構反向吸收。
支持者的立即期待也已轉化為壓力。街頭群眾拆除親SNS陣營營地、攻擊私人電視台Informer等事件,顯示民意要求快速兌現;但學生運動與歐盟代表均呼籲克制,並承諾透過國會制度推進媒體改革。短暫失序若被執政者塑造成「反民主暴力」,反而可能替舊勢力提供重新集結的合法理由。
另一項戰略考驗是對外政策。學生名單刻意迴避歐盟入會與俄羅斯關係等分歧議題,部分成員甚至暗示制裁政策維持不變。武契奇過去在歐盟與俄羅斯之間維持平衡,卻因拒絕追隨歐盟制裁俄羅斯而使入盟談判停滯。歐盟擴大事務委員Marta Kos已表示改革可拉近塞爾維亞與歐盟距離,但前提是新政府能否建立可信的法治與媒體環境。新政府若延續舊政府的對俄政策,歐盟支持訊號將難以轉化為實質入盟進展。
塞爾維亞的民主化不能僅以一次選舉結果衡量,而要看制度能否在選舉週期之外持續運作。過去塞爾維亞、加拉索沃與北馬其頓的改革經驗顯示,執政黨輪替往往只是起點;真正的分水嶺是司法、警政、媒體與採購制度能否擺脫前任政府的政治控制。
01 起因觸發:2024年諾維薩德火車站雨棚坍塌造成16人死亡,究責要求引發全國性抗議。
02 一階傳導:學生名單於2026年10月選舉取得約140席,SNS降至約104席,執政權與總統繼任程序同步重組。
03 二階擴散:反貪、媒體與警政改革預期影響歐盟資金、西方投資,以及塞爾維亞對俄制裁與入盟談判。
04 國內轉折:支持者已出現報復性破壞與媒體設施遭攻擊,政治暴力可能成為舊勢力反攻的動員工具。
05 區域外溢:塞爾維亞若轉向歐盟規則,巴爾幹地區的治理標準、歐洲安全整合與能源走廊布局將出現連鎖調整。
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