聯合國南蘇丹人權委員會於10月28日警告，總統薩爾瓦·基爾正透過修憲與選舉制度變更，逐步拆解2018年《重振和平協議》所建立的權力分享安排，並將實質權力集中於總統。
基爾於9月22日解散過渡政府、國會及州議會，撤換第一副總統里耶克·馬查爾與其他副總統，改組僅向總統負責的 caretaker administration。原定12月22日舉行的選舉因此不再只是程序問題，而是掩蓋憲政權力重組的政治外衣；反對黨與其他政治勢力遭排除，第一副總統馬查爾仍遭羈押並受審。
委員會同時指出，上尼羅州與瓊萊州持續發生空襲、地面攻勢及平民設施受襲，數萬名武裝戰士尚未納入統一指揮。持續的責任豁免、軍火輸入、衝突融資與公帑挪用，顯示危機並非單純選舉爭議，而是國家暴力與資源分配機制正在失控。
南蘇丹危機的核心並非「是否按時投票」，而是選舉是否被用來合法化憲政壟斷。2018年協議之所以重要，是因為它用五年的權力分享過渡期、停火監督與包容性治理，讓原本可能再演全面內戰的族群與政黨衝突轉為可管理程序。基爾陣營卻在選舉前解散制衡機關、撤換副總統並排除主要反對勢力，等於先移除競爭規則，再以選票替集中權力提供合法性。
這場角力至少有四方。第一，基爾及其執政陣營需要將臨時權力轉為可延續的總統優勢，避免2018年約定屆滿後失去行政與軍權；第二，馬查爾等反對派主張恢復共享權力與既有協議，但被拘押、受審與政治排除削弱了公平競爭能力；第三，非洲聯盟、東非政府間發展組織（IGAD）與聯合國擔心立即介入可能使合法政府失去治理能力，因而偏重外交、制裁與任務小組；第四，地方武裝、軍隊內部派系及地方利益集團則利用中央權力真空擴大地盤、武器與資源控制。
值得注意的是，委員會並未主張停止選舉本身，而是要求所有支持者不得替移除制衡機制背書。國際援助若只換取12月22日如期投票，便等於獎勵排除性政治；真正可持續的和平，必須同時處理未解 grievances、軍隊整編、燃油與礦產收益監督，以及嚴重罪行追責。
委員會點名腐敗與公帑挪用削弱公共服务及保護機構，又指出資助衝突的軍火、資金與非法收益網路仍能延續暴力。換言之，政權集中只是表層，國家失效、司法失去嚇阻力與財源被武器化，才是衝突再發的結構性溫床。
南蘇丹2013年內戰後曾短暫出現政治開放，但2018年協議之所以成為國際治理典範，是因為它承認戰爭根源並將停火、權力分享與選舉接續在同一定時框架內。如今協議遭單方面掏空，顯示形式上的投票可能重演「先集中權力、再舉行選舉」的循環。
整體而言，最大風險不是一次選舉的結果，而是國際社會再次以口頭關切取代執行。每一次警告後仍無行動，都將降低下一次危機的可逆性，並讓全面戰爭重新成為不得不接受的現實選項。
01 起因觸發：基爾陣營以修憲與選舉規則變更為名，單方面解散制衡機關並排除反對勢力。
02 一階傳導：上尼羅州與瓊萊州戰事升溫，平民設施、流離失所者、軍隊整編及司法追責面臨直接衝擊。
03 二階擴散：軍火輸入、衝突融資與非法公帑外流增加非洲之角制裁、支付與供應鏈合規風險。
04 宏觀終局：若國際社會缺乏執行，大選可能成為憲政政變的合法性外衣；軍事衝突、人道災難與非洲區域安全架構失效將相互強化。
05 長期結構：油礦收益、財政能力與軍隊指揮若未受監督，政治獨裁與資源壟斷可能形成自我強化的國家失敗循環。
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
HIGH (武裝叛亂蔓延)監測熱區：非洲薩赫爾地帶 (Sahel & West Africa)（馬利 · 尼日 · 布吉納法索 · 奈及利亞）
📡 區域安全態勢評估： 政變軍政權驅逐西方駐軍後，與俄羅斯傭兵集團重構安全架構，黃金與鈾礦供應鏈面臨高度不確定性。
