紅海三角洲藍碳歸屬權之戰

這場衝突的核心並非紅樹林是否具有生態價值，而是「藍碳收益歸誰、管轄權如何協調、誰承擔森林消失的風險」。紅樹林生長於潮間帶，碳權牽涉聯邦氣候部門、海洋事務部門、信德省林務機關、漁業部門、港口機關及沿海聚落，任何開發者都必須跨越多套法律與行政邊界。碳權歸屬若不夠清楚，投資人即使取得碳權，也可能面臨土地權利瑕疵、居民權益受損與聲譽風險。

巴基斯坦於2024年底通過碳市場交易政策綱要，確立氣候部核發計畫的基本方向；第三份國家自主貢獻則承諾2035年較基準情境減碳50%，其中17%仰賴本國資金、33%須有國際資金支持。然而，針對潮汐森林的地方規則仍不完整：邦政府尚未明確規定碳權所有權、社区收益分配、既有漁業權如何保障，以及森林、漁業與港口利益衝突時由誰裁決。

這並非單純的行政延宕，而是中央與邦級權限、國際碳認證要求與地方生計之間尚未完成制度整合。三角洲藍碳計畫之所以能運作，是創辦人多年逐一召開工作坊、說服官員並建立在地信任；這種模式難以直接複製到其他新計畫。未建立可預測的權利規則，等於要求每一筆新投資承擔前人已完成的政治協調成本。

土地開發的現實壓力更為直接。WWF-Pakistan在2024年報告指出，卡拉奇沿海紅樹林已因住宅、商業及工業開發而遭清除。衛星資料顯示巴基斯坦在1985至2025年間仍有紅樹林淨增加，證明復育具有技術可行性；但這也意味著既有成果可能迅速遭都市化與產業開發侵蝕。碳信用品質取決於森林是否持續站立，開發收益與保育收益若未同步納入社會成本，市場機制便可能被土地開發壓力架空。