聯合國和平維持任務 MINURSO 於 2026 年 11 月 1 日正式停止運作,結束長達 35 年的西撒哈拉監察任務。這項任務原本成立於 1991 年,依據聯合國斡旋達成的停火協議,負責監督局部停火並為自決公投提供條件,但公投始終未舉行。
任務終止源於安全理事會僵局。俄羅斯否決美國提出的決議草案,該草案支持摩洛哥對西撒哈拉的主權要求,並原定讓 MINURSO 延續至 2027 年;俄羅斯隨即提出延長任務的替代案,但未獲通過。原本可以依法續期的維安架構,因而在美俄僵局中突然斷裂。
MINURSO 原核定編制 534 人,2026 至 2027 會計畫預算逾 6,200 萬美元,埃及、迦納與巴基斯坦是主要軍力提供者;任務成立以來共有 20 名人員死亡。聯合國現改由較小規模的行政團隊處理各國資產撤運與裝備處置。摩洛哥歡迎任務終止,波利薩里奧陣線則認定此舉不可接受,阿爾及利亞並批評美國草案存在偏袒。
這場危機表面上是安全理事會表決程序之爭,實質則是摩洛哥主權方案、波利薩里奧陣線自決訴求,以及美俄對北非戰略優先順序三者無法共存。西撒哈拉兼具地理位置、礦產與漁業價值,使爭端從邊界與殖民遺緒問題,逐漸演變為區域強權重建Influence秩序的舞台。
因此,任務終止並未解決爭端,而是將其從「有國際監督、但無法公投」的冷管理狀態,推回「缺乏監督、各方自行尋求安全保障」的更不確定環境。
西撒哈拉危機可與 1991 年停火及後續公投失敗相比。當年和平協議成功壓低直接戰爭,卻未能解決主權與選舉資格的根因;如今外部監督突然撤離,歷史上的核心矛盾將重新成為安全議題。
01 起因觸發:俄羅斯否決美國支持摩洛哥主權並延長任務的草案,使 MINURSO 無法續期
02 一階傳導:波利薩里奧陣線與阿爾及利亞失去聯合國現場監督與合法對話平台
03 二階擴散:摩洛哥加強邊境與軍事部署,阿爾及利亞可能擴大代理武裝及軍備支援
04 產業傳導:磷礦、漁業、再生能源、開發商與運輸業面臨更高的法律、融資及保險成本
05 外交傳導:摩阿兩國斷交固化,北非盟與歐洲可能在邊境、遷移及能源安全議題上被迫表態
06 宏觀終局:若替代監督機制成立,爭端可回到有限協商軌道;若無,最可能走向國際合法性流失與長期低強度衝突
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