奈及利亞海洋與藍色經濟部長 Adegboyega Oyetola 率領高階代表團，赴倫敦出席國際海事組織（IMO）第138屆理事會會議。會期自2026年11月2日至6日，共五天，與會者將討論國際航運安全、船舶航行權、海員福利、IMO治理及永續航運等議題。
奈及利亞以IMO「C類」會員身分參與這項由40個會員組成的理事會。Oyetola表示，此行目的在提升奈及利亞於全球海事治理的發言權，並確保開發中國家利益獲得代表。代表團包括聯邦海洋與藍色經濟部常務秘書Fatima Mahmood、NIMASA署長Dayo Mobereola等高階官員。
本屆會議的實質焦點包括保護重要國際航道、防範商船遭海盜與海上犯罪侵害、阻止海員遭任意拘留或棄置，以及分配2026至2027年度經費。這代表奈及利亞正由海事安全規則的被動承受者，轉向全球航運制度的重要政策參與者。
這場會議表面上是跨國海事政策協調，實質上則反映全球航運秩序由傳統大國主導、開發中國家爭取制度發言權的核心角力。IMO理事會席位、預算分配、技術援助及海事安全規則制訂權，決定哪些國家能將自身經驗轉化為國際規範，也決定開發中國家獲得資金、能力建置與產業升級機會的條件。
奈及利亞的戰略考量有三個層次。第一，強化C類會員的集體議價能力。海運承載全球絕大多數國際貿易，但航道安全、港口治理與船舶技術標準仍集中於少數航運與金融強國。奈及利亞若能聯合非洲及其他開發中國家推動更具代表性的治理改革，就有機會降低規則制定的資訊與議程落差。
第二，將幾內亞灣的實戰經驗轉化為國際議題。海盜、非法漁業、成品油盜竊及武裝劫船並非單一國家可以解決；若奈及利亞能證明區域情報共享、聯合巡邏與執法協作的成效，就可能把原本被視為地方性問題的安全威脅提升至國際理事會層級。這既可增加奈及利亞的外交能見度，也可能帶來持續的維安支出與政治責任。
第三，爭取藍色經濟所需資本與技術。IMO的影響力不只及於船舶安全，也牽動港口自動化、海事數位化、綠色燃料、減碳規範與船員訓練。奈及利亞強調發展中國家應取得技術專家、機構支援與投資機會，实质是在要求國際規則不要只增加義務，卻將成本集中於基礎設施不足的沿海國家。
各方利益並非完全對立。已開發航運國希望降低跨境風險並維持一致、可預測的標準；開發中國家則要求更大的政策空間、資源配置與能力建置支持。真正衝突在於，安全規範的成本由誰承擔、治理權由誰分享，以及綠色轉型帶來的商機如何分配。
IMO理事會的制度演進顯示，全球航運治理正從「維修船舶與港口」逐步轉向「管理跨境風險與綠色轉型」。1980年代《聯合國海洋法公約》、1989年《國際海運公約》相關規範，以及後續Container Security Initiative與ISC碼強制適用，逐步建立從港口、船舶到船員的風險管理框架。奈及利亞此次參與的意義，在於將既有的區域安全實踐嵌入這套更廣泛的全球制度。
後續判斷重點不在Oyetola個人發言，而在三項可驗證指標：IMO是否採納更具約束力的海員反挾持措施、2026至2027年度預算是否提高對開發中國家的實質援助，以及非洲沿海國家是否形成共同數位安全平台。
01 起因觸發：奈及利亞以C類會員身分派高階代表團參與IMO第138屆理事會，尋求提升全球海事治理影響力
02 一階傳導：重要航道保護、海員反挾持、IMO預算與永續航運成為直接政策議題
03 二階擴散：區域反海盜、港口資安、船舶減碳及海事訓練需求增加，跨國執法與技術援助關係升溫
04 資本與產業外溢：航運保險、港口設備、數位追蹤及綠色燃料投資預期提高，高風險區域營運成本同步增加
05 宏觀終局：開發中國家若能擴大治理代表性，藍色經濟的國際規則、資金與技術配置將逐漸朝多邊協商方向調整
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