加拿大財政部於2026年11月7日公布預算案所稱的「十年終結無家可歸」計畫，總額接近300億加元，核心不是單純增建住宅，而是將住宅、醫療、心理健康、成癮治療、庇護與社區服務整合。
計畫包含以65億加元續推「觸及家庭計畫」，強化社區端早期介入、庇護安置、就業支持及返家服務；另以55億加元續辦「加拿大住房福利」，補貼低收入家庭每月租金。
住宅端將由「加拿大建設住宅計畫」投入100億加元，推動約2.5萬戶支持型及轉型住宅；中央負責建設，省級及地方 territory負責營運與服務。另編列50億加元「整合支持基金」及20億加元社區衛生基礎設施基金，興建或整修住房、醫療、精神健康與成癮治療設施。
政府同時要求地方提供更一致的無家可歸數據與進度追蹤。能否把 billions 轉化為持續服務、立即可入住的住屋及可驗證成果，將決定此計畫是結構性轉折或新一輪支出宣示。
這項計畫確實存在財政優先序與中央、地方治理權責的角力。加拿大住房短缺、高租金與家庭所得落差並非單一週期所致，而是移民與人口成長、審批與興建週期偏長、房價預期、土地成本、所得停滯及租賃市場結構性失衡共同累積。過去政策多在「住房」與「健康服務」之間分拆，導致急診、戒毒、精神健康與庇護體系承擔住房不穩定的外溢成本。
這次預算案的策略，是把三種支出重新排列：住房被視為健康與社會服務的基礎設施，而不只是建築業產品；聯邦政府以建設資本撬動地方營運；公益與私部門則補足服務缺口。這有利於提高資金乘數效果，也讓地方有誘因提出專案，但風險是省級與地方政府若無配套預算，聯邦興建的住宅可能缺乏長期維護與支持人員。
另一項核心矛盾是「十年期限」與政治週期。十年足以容納施工、維護及量測週期，卻難以跨越多屆政府；一旦經濟衰退、利率上升或移民政策改變，租金補貼與建設支出都可能受擠壓。資料要求也是治理能否成功的試金石：沒有統一的街頭普查、轉介紀錄與入住追蹤，中央無法判斷近百億加元究竟新增了多少穩定住屋。
受益者不只包括租屋家庭，也包括建築、營建顧問、建材、身心復健與社區服務業者；潛在受損方則是高租金租戶仍可能面對供應不足，地方稅基也可能因非市場住宅增加而承壓。政策成敗，最終取決於「增加支付能力」與「增加可入住供给」能否同步，而非任何單一預算科目。
加拿大此案與美國、歐洲近年的住房援助政策相似：援助本身是安全網，真正瓶頸仍在土地、審批、營運與財政結構。杜魯道政府曾以快速住房計畫擴建，但施工速度並未完全消除價格壓力。此次計畫若只增加服務經費而未同步處理土地與興建約束，十年終結無家可歸的目標將難以落實。未來可分為三種情境：
01 起因觸發：加拿大2026年預算案以近300億加元推動十年住房與社會支持整合計畫
02 一階傳導：住宅建設、社區庇護、心理健康、成癮治療及租金補貼體系獲得公共資金支撐
03 二階擴散：建築、建材、租賃管理與醫療服務供應商需求增加，地方財政與營運責任同步升高
04 宏觀終局：若住屋供給與服務整合成功，加拿大可能降低貧窮與醫療外溢成本；若執行失焦，則形成高支出、低入住的制度性落差
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