南韓國防軍事業廳通過「 Jangbogo-N」核動力潛艦基本採購策略，設定2027年啟動、2030年代後期部署首艦的目標，但這項決定只確立計畫推進程序，並未解決最棘手的反應爐燃料取得問題。
南韓希望依美國《原子能法》第91條另訂軍事核合作安排，不必重修既有民用核能合作協議。韓美目前僅舉行一次外交部副部長級諮商，截至報導刊出時尚未達成協議，技術移轉、國會監督與不擴散條款均可能延誤進度。
首艦造價仍在審查，預計明年年初與預算機關討論總額；後續艦採購亦未納入本次核定。韓國專家認為，民主黨掌控國會兩院後，審查可能更嚴謹，但兩黨對韓美同盟仍具長期共識。
這項計畫的核心矛盾，不在於南韓能否建造潛艦，而在於華盛頓是否願意並且能夠在國會監督下交付核燃料與敏感技術。對南韓而言，核潛艦是因應北韓海上核威脅與提升水下嚇阻能力的國防工具；對美國而言，它則牽涉核不擴散邊界、對北制裁政策及印太同盟架構。
韓美正嘗試以AUKUS為先例，將核潛艦合作與既有民用核合作協議分開處理。然而，民用濃縮、乏燃料再處理與潛艦核燃料供應是三套不同議題，不能因川普與李在明總統的政治支持，就推定相關技術與法律障礙已自動解除。
國會內部的核不擴散倡議者將審視三項焦點：核燃料來源與技術條件、是否涉及核材料擴散、後續監督機制。民主黨取得兩院控制後，行政部门的政治背書未必能直接轉化為立法成果。政黨輪替並不等於政策全面轉向，但代表南韓必須把外交說服與逐案法律協商同步推進。
另一場角力延伸至造船與國防工業。韓方希望深化與美方造船及國防產業合作，藉由本土船廠能力、Hanwha Ocean等企業的量產經驗及美國核潛艦供應鏈，建立可持續的維護與後續艦隊體系。美國的考量則是如何維持技術門檻、確保核機密與避免區域核能力失衡，因此合作深度與主導權分配不會只由採購金額決定。
本土時程同樣構成硬約束。核潛艦設計、建造與測試週期通常長於傳統潛艦，韓國希望於2030年代中期下水，但實際部署須再延後至該十年末段。若燃料協議在2027年前仍未落定，整體時程、採購預算與供應商投資都將連鎖延後。
核潛艦計畫的成敗，取決於核燃料政治、國會程序與本土工業成熟度三條線是否同步。以下三種情境反映不同機率下的路徑，而非單一預言：
歷史上，AUKUS顯示美國願意為可信夥伴承擔非常規核合作成本，但其成功建立在多年設計、產業準備與政治承諾之上。南韓不能只複製外交宣示，若缺乏本土人才、測試能量與維修體系，即便燃料到位也難以形成真正戰力。
01 起因觸發：韓國國防軍事業廳核可 Jangbogo-N 基本採購策略，首艦目標定於2030年代後期部署。
02 一階傳導：韓美第91條核合作磋商、國會核不擴散審查與本土造船預算成為直接變數。
03 二階擴散：美國核潛艦技術與零組件供應鏈、韓國國防造船及核工程人才需求同步受牽動。
04 跨國外溢：日本、澳洲等印太盟友將重新檢視核潛艦採購與AUKUS擴張可能，區域海洋嚇阻競賽升溫。
05 宏觀終局：若南韓成功整合核潛艦與無人水下載具，印太海上權力結構將由平台數量競爭，轉向核導航、感知與聯合作戰體系競爭。
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