英國監管機構 Social Work England 委託 Edge Hill University 與 Liverpool Hope University 展開社工實習安置研究，現正向學生、近期畢業生、實習督導、大專院校人員、安置單位及地方人力主管蒐集意見。
研究聚焦三項問題：法定與非法定實習如何培養實務能力、何種安置才屬高品質，以及哪些因素限制實習名額與容量。英國衛生與社會照護部 2024 年調查顯示，55% 受訪大專院校難以取得高品質實習機會，59% 將實習督導容量不足列為主要障礙。
爭議焦點在於教育支持補助金的長期停滯。其給付標準自 2013 年起凍結，每個實習安置日為 20 英鎊、技能發展日為 10 英鎊，服務單位承擔督導、評估與行政成本卻未同步調整。這項研究將成為監管機關檢視教育品質與安置供需的基礎。
這項事件表面上是教育研究，實質反映的是英國公共服務體系的人力再生機制失衡。社會工作屬高風險、高複雜度的公共專業，學生能否成為合格社工，取決於能否進入真實服務場域並接受合格督導；然而地方社會服務機關同時面臨高案件負荷、招募困難與資深人員流失，形成「培養未來人力需要額外投入，現有單位卻缺乏容量」的循環。
英國政府部門因此面對三項政策選項。第一，維持既有補助標準，讓安置單位吸收更多實習成本；第二，提高教育支持補助，建立與人力通膨、實習督導責任相符的給付機制；第三，改由學生人數控制或跨區域調配等方式，限制昂貴實習名額。真正的矛盾不在於社工教育是否需要實習，而在於公共部門是否願意把未來人力供給視為基礎設施投資。
大學、地方政府、服務提供者與中央監管機關的立場亦不相同。大專院校需要穩定且具品質的實習名額，以維持課程認證與畢業生就業；地方單位在意督導品質、服務中斷與行政負擔；中央部門則必須在財政控制、專業安全和招聘危機間取得平衡。
若補助被取消或縮減，最直接承受後果的未必是中央財政，而是仰賴社會服務預算的地方單位。高品質實習具有明確公共利益：它可降低新手錯誤、強化專業判斷，並改善新手社工留任率。因此，任何節流措施若未先建立容量與替代機制，可能只是把短期成本轉換為更昂貴的招聘、案件事故與留任成本。
本次研究的重要性，在於它可能把社會工作教育從院校自我管理問題，提升為公共服務人力政策的核心議題。英國過去曾以科班化教育、回饋式實習及中央補助降低訓練成本，但當服務需求上升、年長員工退休與招募困難並存時，過去的廉價實習模式已難以維持。
整體而言，未來政策最可能不是單純增加或刪除補助，而是重新界定社會工作教育投資與地方服務Capacity之間的責任分界。真正的成功指標應從「安置了多少學生」轉向「學生能否在合格督導下獲得可轉化為安全實務能力的訓練」。
01 起因觸發：監管機關委託大學研究社工實習品質、容量與供應缺口
02 一階傳導：大專院校、地方社會服務單位與實習督導面臨資源及容量協商
03 二階擴散：補助標準若遭凍結或削減，招募、培訓、留任與服務中斷成本將向上累積
04 宏觀終局：社工教育可能由院校行政問題轉為中央與地方公共服務財政及人力政策核心
05 結構重塑：實習補助由固定日費走向依督導責任、服務複雜度與培訓品質分級配置
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