PLDT 旗下無線電信事業 Smart Communications 宣布，已在菲律賓宿霧、武經都民治（Maramag）與哥打巴托的三處偏遠村莊啟用新建細胞基地台，涵蓋 Argao 的 Cansuje、Tadakag 的 Cacaon，以及 Matalam 的 Lampayan。三座基地台均於 2026 年 10 月完成部署並啟用，原始報導刊載於 11 月 11 日。
這項計畫由 Smart 與菲律賓資訊通訊科技部、地方政府的單位及社區夥伴共同推動，目的不只涵蓋訊號覆蓋，還包括協助居民實際使用數位服務。配套措施包含政府的 Bayanihan SIM 方案，以及向服務不足學校提供科技學習工具與數位資源的 Smart School-in-a-Bag 計畫。
「基地台啟用」與「服務採用」被納入同一套政策框架，顯示農村通訊的最後一哩已從純商業工程問題，轉變為涵蓋公共服務、裝置負擔與數位技能的整合議題。
這項計畫並非典型的企業對抗或監管衝突，其核心背景是菲律賓長期存在的地理與經濟雙重落差。菲律賓由 7,000 多座島嶼構成，地理分散加上山區、颱風與地震等自然條件，使偏鄉行動網路的建設成本居高不下；傳統人口稠密城市的商業邏輯——以用戶密度與回本速度決定投資——因此難以直接套用於農村市場。
Smart 選擇以 GIDA（Geographically Isolated and Disadvantaged Areas）政策框架推進，並結合地方政府與社區夥伴，反映電信業、政府與地方居民之間存在實質的資源協作需求。電信商提供基礎設施，政府提供補貼、許可與制度協調，地方單位則協助辨識需求及降低落地阻力。這種模式的核心矛盾在於：公共政策希望降低數位落差，但偏鄉市場的單一用戶收入偏低，難以完全依靠訂閱費支撐維運。
值得注意的是，Bayanihan SIM 與 School-in-a-Bag 顯示政策並未停留在「架設基地台」的硬體思維。如果居民沒有負擔得起的行動裝置、缺乏數位技能，或無具吸引力內容使用數位服務，覆蓋率再高也難以形成實質使用。這種以方案設計補足採用率缺口的做法，正是農村數位基礎設施由「工程項目」走向「社會服務工程」的關鍵。
從產業角度觀察，這類布局也讓 Smart 在城市市場趨於飽和、整體訂閱成長放緩之際，得以擴大企業與公共部門網路服務的市場版圖。偏鄉連線同時扮演社會責任與商業延伸雙重角色，但回報週期、用戶密度與基礎設施維護風險，仍是後續檢驗成效的關鍵指標。
若將菲律賓這波偏鄉補網與過去數十年的網路普及路徑對照，可發現一項規律：基礎設施落地只是起點，採用率與經濟活動能否在網路上形成正回饋，才是偏鄉數位轉型是否成功的分水嶺。此次 Smart 結合資訊通訊科技部、地方單位、社區夥伴及教育方案的作法，與早期僅靠電信商獨立建網的模式已有明顯差異；未來三至五年，整體計畫成效將取決於這套協作模式能否從單點案例擴展為長期治理機制。
01 起因觸發｜Smart完成宿霧、武經都民治與哥打巴托三座偏鄉基地台建置，政策焦點由城市覆蓋轉向GIDA。
02 一階傳導｜地方政府、學校與社區夥伴開始導入優惠SIM、數位學習工具及公共服務連線。
03 二階擴散｜電信營運商須重新評估偏鄉資本支出、維運韌性與公協作模式的可複製性。
04 產業外溢｜企業專網、遠距教育、數位支付與農村行銷服務可能獲得新的基礎設施條件。
05 宏觀終局｜若政策整合持續推進，偏鄉連線有望由邊際成本項目轉為地方經濟活動的關鍵公共基礎設施。
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