菲律賓政府為迎接第49屆東協峰會及相關峰會，自10月下旬起在馬尼拉大都會區實施道路淨空、交通管制與特別休市安排，導致逾1,300名街頭商販與無固定攤位餐飲工作者短暫失去生計來源。
社會福利發展局（DSWD）表示，帕拉奈克市政府已提交受影響商販名單；由於鄰近巴克拉蘭市場，帕市部分區域也納入協查。受影響者每人不超過1萬披索，並獲發家庭食品包。首輪於11月8日發放30人援助，第二輪於11月11日再補助約50人，帕市受影響者預計11月12日取得現金與物資。
部分商販自10月22日起便因清道路而停售，另有人轉接拖吊等臨時工作；馬尼拉也將11月16日至18日列為特別非工作日。這顯示大型峰會的安保成本，正由高度依賴街頭經濟的弱勢勞工承擔。
這起事件並非傳統國際權力鬥爭，而是國際峰會的公共安全需求、首都交通管理與informal economy（非正式經濟）之間的結構性摩擦。菲律賓政府投入大量資源封鎖道路、清理商圈並將核心路段升級為峰會安全區，但決策通常以貴賓動線、警戒規格與交通秩序為優先，街頭商販卻缺乏可替代的營業場所、社會保險與收入緩衝機制。
第一項矛盾是安全收益與生計成本的分配不均。封路可降低人群聚集、爆發物運送與交通雍塞風險，卻直接截斷商販每日營收。部分受訪者原本無固定收入，停工數日已足以造成餐費、房租與家庭採買壓力。援助雖提供1萬披司及食品包，但這是危機補償，而非收入替代，亦難完全涵蓋停業期間的累積損失。
第二項矛盾在於治理資訊與救助資源的落差。帕拉奈克市政府掌握當地商販名冊，DSWD則負責現金及物資發放，跨地方政府協作決定紓困速度。然而，無固定攤位、流動性高及登記不完整的商販，最容易在正式市場之外消失，形成「沒有合法攤位、也沒有正式名單」的治理盲區。
第三項矛盾涉及東協區域整合的象徵與代價。峰會旨在提升菲律賓及東協的經貿與戰略能見度，但若承辦成本主要由城市基層分擔，外交成果便可能與在地生活感受脫節。峰會經濟若只計入飯店、運輸與活動支出，而未計算街頭商販的營收損失，就會形成片面而失衡的總體效益估算。
歷次大型峰會經驗顯示，首都為了安全進行大規模封路，往往能快速完成交通與警戒部署，卻較難即時補償高度零散的非正式勞工。此次事件可與過往國際峰會、選舉活動及大型宗教慶典的街頭經濟管制相比：若政府缺乏事前普查、臨時替代攤位與自動給付機制，每次封路都可能重複製造「先停業、後登記」的治理落差。
01 起因觸發：第49屆東協峰會安保、道路淨空與交通管制
02 一階傳導：逾1,300名街頭商販停售、短暫歇業及轉接臨時工作
03 二階擴散：DSWD跨市發放援助，首都交通、商業與臨街服務受管制
04 宏觀終局：國際峰會的經濟收益與治理成本落差，可能推升基層補償制度與數位登記需求
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