印度東北那加蘭邦（Nagaland）佩林縣（Peren）賈盧基鎮（Jalukie）驚傳耗資287萬盧比（約新台幣110萬元）興建的植物園（botanical garden），遭揭露座落於「非原生棲地」（unnatural habitat），引發外界對公共工程選址與生態效益的嚴峻質疑。
該建設計畫原意在推動區域生物多樣性保育與觀光發展，卻被發現選址環境與所栽種植物物種的原始生長條件存在根本落差。植物園物種若種植於海拔、土壤酸鹼值、雨量及溫差皆不相符的環境中，存活率將大幅降低，不僅浪費公帑，更可能對當地原生植被造成排擠效應。
那加蘭邦長期以來因武裝衝突與基礎建設不足，公共工程品質與資金運用效率一向備受爭議。本次事件由當地獨立媒體《Morung Express》披露，反映出印度東北邊陲地區在國土治理與生態保育政策上的結構性矛盾。
本案本質並非傳統的地緣政治或產業壟斷之利益角力，而是一樁公共治理失靈與生態保育認知落差的典型案例。深究其底層結構，可從以下三個歷史脈絡與制度成因加以解析：
一、殖民歷史與邊陲治理的長期遺緒
那加蘭邦自英屬印度時期即被視為「排他區域」（Excluded Area），獨立後因種族衝突與分離運動頻仍，中央政府長期以「安全治理」優先於「發展治理」。基礎建設決策往往缺乏科學評估機制，預算分配常淪為政治安撫工具，而非依據在地生態與社會需求進行長遠規劃。
二、原住民土地權與中央法規的張力
那加蘭邦超過八成土地由部落氏族依傳統習俗集體持有，土地使用決策權高度分散。公部門在未與在地社群充分諮商的情況下逕行劃設植物園，不僅可能侵犯原住民土地主權，也凸顯出中央集權式保育政策與在地知識體系之間的斷裂。
三、印度生態治理體系的技術斷層
印度國家植物調查計畫（BSI）雖具備完整物種資料庫，但地方層級的生態評估能力嚴重不足。「非原生棲地」的選址錯誤，反映出基層技術官僚缺乏與學術機構的協作機制，導致預算執行與生態效益之間出現嚴重脫鉤。
對照全球公共工程選址失誤的歷史案例，諸如巴西亞馬遜毀林計畫與中國早期「造林沙漠」政策，皆顯示生態治理若缺乏科學根基將付出慘痛代價。本案未來發展可分為以下三種情境：
面對此類公共治理與生態保育的結構性挑戰，建議利害關係人採取以下行動：
01 起因觸發：那加蘭邦賈盧基鎮植物園選址未進行生態適合度評估
02 一階傳導：當地獨立媒體披露非原生棲地爭議，引發輿論關注
03 二階擴散：印度環保團體與國家審計單位可能介入追查類似公共工程
04 宏觀終局：印度「東北願景」政策信譽受損，國際綠色資金對偏鄉生態標的態度趨於保守
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