卑詩省森林強化協會（FESBC）於 2026 年 9 月 9 日發布十週年回顧報告《十年影響：為長遠未來投資社區林業》，正式盤點自 2016 年成立以來，透過社區林業協議（CFA）所累積的治理與投資成果。卑詩省政府將王室林地的特定區域授權予地方政府或原住民組織，賦予其長期、穩定的林業經營權，目前全卑詩省逾半數社區林業由第一民族（First Nations）與地方社區以夥伴關係共同治理，形成兼顧生態、文化與經濟價值的多目標管理模式。
FESBC 的資金主要投入野火風險減緩、生態系復育、低價值纖維利用與在地就業四大主軸。實務案例方面，2026 年 7 月於內陸 Clearwater 舉辦的「野火緩解高峰會」集結 10 位跨域專家，探討燃料處理設計中的多重價值權衡；位於 Monashee 的社區林業則首創「林牧複合（Silvopasture）」實驗，結合原住民、森林與牧場夥伴，利用牲畜放牧維持野火燃料減緩處理的長期有效性，展現跨產業整合的創新治理動能。
此事件本質為地方治理模式的結構性演進，無傳統意義上的利益博弈衝突，因此本文將聚焦於卑詩省林業治理體系的歷史脈絡、技術演進與深層環境意涵，剖析「社區林業」如何從一個邊緣試驗蛻變為主流治理典範。
1. 歷史脈絡：從短租特許到長程共管的典範轉移
卑詩省傳統林業體系以「樹牌特許（Tree Farm Licence）」與「木材執照」為主，租期固定、決策層級遙遠，常被詬病為「只算年度帳、不算世代帳」。社區林業協議（CFA）則是 1990 年代末期由省府推動的結構性改革，賦予地方 25 至 99 年不等的長期租期，並要求決策者本身即是居住於林地周邊的居民，形成「決策者承擔後果」的內部化機制。FESBC 的成立則進一步透過外部資金槓桿，強化此一長程治理模式的財務韌性。
2. 政策驅動：極端野火與氣候變遷的結構性壓力
2021 年卑詩省遭遇「世紀熱穹頂」，Lytton 村在攝氏 49.6 度的高溫下遭野火吞噬，全季焚毀逾 87 萬公頃林地，震驚全球。此一極端事件暴露傳統商業林業體系在燃料管理上的結構性失靈——商業租地追求短期木材收益，對高風險區域的預防性燃料處理投資不足。社區林業因其長租期與在地決策機制，能優先處理鄰近社區、道路與集水區的高風險地帶，正好補上商業林業的治理盲區。
3. 制度創新：原住民共管與林牧複合的跨域整合
FESBC 強調「超過半數社區林業由第一民族與地方社區共同治理」，反映加拿大近年《聯合國原住民權利宣言法》（UNDRIP Act）的立法落實。林牧複合（Silvopasture）則是技術層面的典範轉移：透過牲畜放牧控制地表燃料載量，將野火防治、畜牧業與森林管理整合為單一互惠系統，有效解決燃料處理「做完就失效」的維護瓶頸，是跨產業系統性思維的具體實踐。
回顧全球森林治理史，紐西蘭 1990 年代的「國有林商業化」最終因生態爭議與毛利人抗議而部分逆轉，轉向更具包容性的共管模式；芬蘭的「森林信託」體系則透過在地決策與長期租期，在維持高工業競爭力的同時守住生態紅線。這些先例顯示，長程、在地、共管的林業模式具備穿越政治週期的制度韌性，是卑詩社區林業可資對標的成功路徑。
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