巴基斯坦虛擬資產監管局（PVARA）主席 Bilal Bin Saqib 於 2026 年 9 月透過虛擬方式在聯合國總部發表專題演說，呼籲全球各國加速建立數位資產、區塊鏈與分散式帳本技術（DLT）的監管框架，避免新興技術在缺乏規範下失控擴張。
該場會議由巴基斯坦常駐聯合國代表團與聯合國開發計畫署（UNDP）、聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）及秘書長技術特使辦公室（ODET）共同舉辦，聚焦「數位資產與區塊鏈推動永續發展」議題。Bin Saqib 在演說中強調，全球仍有 14 億成年人處於正規金融體系之外，跨境匯款 200 美元的平均成本仍超過永續發展目標（SDG 10.c）所設定 3% 門檻的兩倍以上，每年造成數千億美元的家庭收入流失。
他指出，數位身分、可驗證的金融履歷、代幣化基礎建設債券與再生能源專案，以及分散式帳本在公共支出與供應鏈的溯源應用，皆是數位金融落實普惠的關鍵路徑。同時，他亦警告零售波動、非法金融流通、權力集中以及各國監管能力落差擴大等潛在風險，主張「監管應被視為市場建設工具，而非市場阻擋工具」，呼籲各會員國以此場會議為起點深化後續合作。
本事件本質並非傳統的政商利益角力，而是一場全球數位治理典範轉移的論述爭奪戰。其深層衝突在於：當區塊鏈、穩定幣與代幣化資產技術已不可逆地擴張，各國與國際組織究竟該以何種速度、由誰主導、用何種標準來建立治理框架。
從歷史脈絡來看，數位資產監管的國際協調長期處於碎片化狀態。2022 年加密貨幣崩盤、2023 年穩定幣 USDT 與 USDC 市值急速膨脹、各國央行加速研究央行數位貨幣（CBDC），均顯示金融基礎設施正面臨根本性重構。然而，具備成熟監管能量的 G20 經濟體與廣大新興市場之間，存在顯著的「監管能力斷層」——前者已透過 MiCA（歐盟加密資產市場法）或 SEC 執法體系建立防線，後者如巴基斯坦、奈及利亞等國則在普惠金融需求與防範風險之間艱難尋求平衡。
巴基斯坦此次選擇在聯合國場域發聲，而非傳統的 G20 或金融穩定委員會（FSB）平台，背後有其戰略深意：
值得關注的是，這場會議刻意迴避了加密貨幣投機爭議，轉而聚焦「區塊鏈 for 永續發展」此一軟性敘事，這正是新興國家嘗試將自身定位從「被監管的對象」翻轉為「規則共同起草者」的策略性操作。
回顧歷史，國際金融監管的重大突破往往需要「危機觸發」才能加速成形——2008 年金融海嘯催生了巴塞爾協議 III，2010 年閃電崩盤帶來了閃電交易監管。對照此次巴基斯坦在聯合國的發言，數位資產的全球治理進程將可能走向以下三種情境：
面對全球數位資產治理框架加速成形，各方利害關係人應採取以下行動策略：
01 起因觸發：巴基斯坦 PVARA 主席於聯合國會議發表監管呼籲
02 一階傳導：全球南方國家開始串聯爭取數位金融規則話語權
03 二階擴散：穩定幣營運商、合規鏈上服務商加速布局新興市場牌照
04 三階擴散：傳統匯款業者（西聯、速匯金）面臨穩定幣結算的價格與速度雙重競爭壓力
05 宏觀終局：2028-2030 年間可能催生聯合國《數位資產普惠公約》，重塑全球金融基礎設施版圖
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