印度政府正研擬簡化《Press Note 2》下的申報文件，讓持股低於10%的陸地鄰國投資人，更容易透過自動途徑進入印度。該規則主要涉及中國、巴基斯坦等與印度共享陸地邊界的國家投資個案。
自5月1日起，鄰國投資人持股不超過10%且未形成控制權的案件，可依產業上限及其他條件，適用自動核准機制；特定製造業案件則可走快速審查，政府設定60天決定期限。但即使跨過多部門安全審查，企業仍須向DPIIT完成受益所有權揭露及事前申報，款項才能匯入。
商務部資料顯示，截至2026年8月20日，新制已有29筆投資案， proposed investment 金額達489.6億盧比，涵蓋資訊科技、人工智慧、資通訊、製藥、資料中心及運輸等產業。這代表規則鬆綁已開始轉化為實際資本流入，而非僅停留在制度宣示。
這項調整表面上是行政流程優化，深層卻是印度在「吸引技術與資本」與「防範鄰國滲透」之間重新校準邊界。印度自2020年實施Press Note 2，核心不是全面禁止中國投資，而是要求持股超過10%的鄰國資本接受政府審查，以降低技術轉移、資料外流及供應鏈安全風險。
本次政策鬆綁的關鍵在於10%門檻與非控制性原則。低於門檻不代表完全取消監管，而是把案件從高強度、多部門聯合審查，轉向較標準化的揭露與事後監管。此舉可縮短投資人等待時間，卻也留下制度風險：門檻附近的交易可能被拆分或透過代持、基金與複雜持股結構規避審查。
利益角力方面，印度政府希望藉此吸引具技術協力的少數股權、全球創投及設備投資；中國投資人則可藉合資取得市場、供應鏈與製造基地；印度在地企業則有機會取得資金、設備及國際通路。然而，製造資料中心、AI或關鍵基礎設施的投資，也會提高外界對資訊安全、軍事關聯與核心技術外溢的疑慮。
因此，真正能決定政策成效的不是文件是否減少，而是DPIIT能否建立透明的受益所有權資料庫，並對10%門檻實行穿透式審查。印度若只追求速度而削弱可追溯性，鬆綁便可能反轉為國安漏洞；若同步強化監管，才能形成「低風險交易快速放行、高風險案件精準攔截」的雙軌制度。
印度此輪調整延續了過去數年「在不全面封鎖中國資本下精準控管」的思路。2020年的全面邊境限制曾壓低中資流入與跨境交易，但印度也付出技術資金來源縮減、審查成本升高及國際投資人觀望的代價。本次鬆綁可視為制度再平衡：把低於10%的非控制性投資視為風險較低，同時保留快速審查工具處理高風險個案。
01 起因觸發：印度研擬簡化Press Note 2文件，降低10%以下非控制性投資的申報障礙。
02 一階傳導：DPIIT審查、受益所有權揭露與資金匯入流程改變，製造、AI、製藥及資料中心案件率先受惠。
03 二階擴散：國際基金與跨國企業重新評估印度合資、少数股權及技術合作架構，印度招商條件與地緣風險定價一併調整。
04 二階擴散：防範代持、拆分持股及實質控制繞過10%門檻，成為監管與國際法遵焦點。
05 宏觀終局：若低風險交易提速且敏感案件仍能被攔截，印度可形成科技引資與國安監管兼容的新模式。
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